尊敬的谢文章委员：

您提出的《推进农村电商与农村寄递物流融合发展，助力乡村振兴》提案收悉。现答复如下：

一、工作进展成效

近年来，我市认真贯彻落实中央和省市加强县域商业体系建设决策部署，主动抢抓国家级电子商务进农村综合示范项目重要机遇，创新发展电子商务体系与农村物流共同配送体系相融合，以可持续发展为目标，有效化解农村地区运营成本高、配送不及时等难题，全面打通农村物流“最后一公里”，助力乡村振兴。全市县、镇、村农村物流服务点覆盖率分别达100%、100%、100%，全市已建成15个县级农村物流服务中心，78个乡镇农村物流服务站和1300个村级农村物流服务点，开通交邮融合线路140条，一举打通了全市农村物流配送的“末梢神经”，健全了“最后一公里”物流服务网络。根据第三方监测数据，2021年全市农产品网络零售额18.5亿元，同比增长15%。

（一）统筹部署，明确目标任务和发展路径

2021年，我市将城乡物流服务一体化作为重要内容纳入《淮安市“十四五”综合交通运输体系规划》，市交通运输局、邮政管理局、农业农村局、商务局联合出台《淮安市城乡物流服务一体化发展三年行动计划（2021-2023年）》及任务分解表，明确了该项工作未来三年的发展目标、主要任务及责任分工，聚焦农村物流发展瓶颈，坚持“资源共享、服务集约”的理念，提出深化交邮融合，完善农村物流节点布局，创新农村物流运作模式，有效破除农村物流行业壁垒，聚力建成“工业品下乡、农产品进城”的双向畅通体系，助力乡村振兴战略实施。

（二）创新模式，争创省级农村物流示范县

涟水大力推进“电商+农村物流”融合发展，成功培育出“百菜鲜”农村物流服务品牌，打造B2B一站式生活快消品订货平台和现代化农副产品综合配送平台，商业模式创新实践特色鲜明，为群众增收致富开辟新来源，成功创成“江苏省农村物流示范县”，目前已建成4个县级农村物流中心，17个乡镇农村物流服务站，366个村级农村物流服务点，镇、村农村物流网络节点覆盖率达100%。金湖县整合县域各类资源，积极推进快递企业入驻智慧物流园，激活县镇村三级物流配送“神经末梢”；将镇级公交站点作为镇级电商物流中心，招募公交站点商超便利店入驻，融合物流功能服务；利用电信移动营业厅、邮政服务站点、菜鸟驿站、商超便利店、村居会所等各类型网点合理设置村级综合服务网点，科学配置24小时智能快递柜，做到多站合一、一点多能、一点多用，实现多方共赢。利用“村村通”公交作为物流下乡工具，实现包裹快件从县到村一日达，极大提升县域电商物流效率。在居住密集区网点均设置智能快递柜，实现农村物流智能上下行，物流配送效率提升50%，配送成本降低30%。金湖县、淮安区创建省级农村物流达标县已完成市级验收，等待省厅核查验收；盱眙县、洪泽区被省厅列入2022年达标县创建计划，已完成实施方案编制；淮阴区计划于2023年启动农村物流达标县创建工作。

（三）发展电商，助力特色农产品出村进城

盱眙县、金湖县、涟水县创成国家级电子商务进农村综合示范县，6个涉农县区创成省级电子商务进农村综合示范县。目前，盱眙县、金湖县已完成县级电子商务公共服务中心的建设改造工作，承载全县电子商务发展的运营服务、技能培训、创业孵化、网货研发、产品展销、质量保障等相关服务功能，企业正在逐步入驻。市、县联动，构建电商人才培养机制，通过线上线下培训相结合的形式，多频次开展农村电商培训，提升农业经营主体的线上营销能力。举办电商直播大赛，以赛代训、以赛促学，培育一批实操型网红。盱眙龙虾、洪泽湖螃蟹、淮安大米、赵集粉丝等2000多种特色农产品已通过网络走向全国，品牌知名度与附加值不断提高。

二、下一步工作计划

下一步，我市将持续在农村电商与农村寄递物流融合发展方面发力，打通农产品上行“最初一公里”。一是对照目标任务，确保完成三年行动目标。根据《淮安市城乡物流服务一体化发展三年行动计划（2021-2023年）》文件要求“到2023年，全市所有县区完成农村物流达标县创建达标任务，农村物流达标县覆盖率达到100%，村级农村物流服务点覆盖率达到90%以上，农产品产地仓储保鲜冷链水平明显提升。县、镇、村三级农村物流网络平台总体建成，第三方共同配送服务平台不断涌现”。下一步，我市将对照序时进度要求，在市县、镇、村农村物流服务点覆盖率分别达100%、100%、100%的基础上，进一步推动城乡配送融合创新发展、提升城乡物流设施设备配备水平、推动农村物流品牌服务提升等工作，确保至2023年底，全市所有县区完成城乡物流服务一体化达标建设任务。二是整合县区资源，推广复制金湖成功经验。目前，金湖县已基本实现电商服务站与农村物流服务站的融合发展，如金北、吕良、银涂、金南等镇街已布设农村电商物流综合服务站，“一点多能、资源共享、服务同网、便利高效”的发展模式初步成形。下一步，我市将全面推广金湖的成功经验，发挥示范引领作用，加强交通、邮政、快递、供销、电商等资源整合，进一步推进电商与县、镇级农村物流服务站点深度融合发展，用开放式的态度积极引导电商企业进驻，补齐设施设备，提升运营管理水平，充分发挥网络节点体系的整体效应，为乡村振兴赋能增效。三是提升运营服务，借助电商实现乡村振兴。抢抓电子商务进农村综合示范县项目契机，充分发挥县级电商公共服务中心的服务功能，导入技能培训、产品资源对接、人力资源对接等服务功能，同时整合社会资源和渠道，指导镇级电商服务站、村级电商服务点为农产品上行、工业品下行提供服务。鼓励有条件的县（区）依托现有的场地、农业经纪人等资源，试点建设“农产品集散加工基地”，由专人整合加工、农业资源，对接物流配送、电商平台（企业）、消费者等流通环节，带动更多的农产品实现线上销售，实现平台+产地仓+快递物流的销售模式。

以上答复妥否，请您批评指正。

淮安市商务局

2022年7月20日

淮商电商〔2022〕109号.doc