各县区商务局，淮安经济技术开发区、淮安工业园区、淮安生态文旅区经发局，局机关各相关处室：

经研究，现将《市商务局“敢为善为 勇挑大梁”百日攻坚行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                淮安市商务局 

                                 2022年9月28日

 淮安市商务局办公室                 2022年9月28日印发

市商务局“敢为善为 勇挑大梁”百日攻坚

行动方案

为认真落实全市“敢为善为 勇挑大梁”百日攻坚行动动员部署会精神，确保全市商务系统6项省绩效评价考核指标争先进位，根据《全市“敢为善为 勇挑大梁”百日攻坚行动方案》，结合工作实际，现制定如下行动方案。

一、攻坚目标

深入学习落实市委八届四次全会精神和全市“敢为善为 勇挑大梁”百日攻坚行动动员部署会精神，紧紧围绕市委决策部署和年度综合考核要求，进一步强化压力传导，压紧压实争先进位工作责任，推动全市开放型经济指标强力推进、全面进位，弱势指标重点调度、逆势而上，助力全市在省年度综合考核中实现III类地区“保二争一”、全力冲刺“第一”等次的目标定位。

二、时间安排

9月10日-12月30日。

三、工作重点

（一）人均货物贸易总额（含人均高技术产品出口额）

1.分管领导：姚文钧；责任处室及负责人：外贸处 王立健

2.年度目标：争2保3

3.工作举措：

一是稳住基本盘保存量。联合淮安海关、各县区（园区）和市相关部门，建立指标项目化推进机制，倒排各县区（园区）9-12月目标，将指标与各地存量企业、增量项目逐一挂钩，逐个企业过堂推进，做到责任到人、进展到日。建立重点企业挂钩服务制度，做好重点外贸企业“周调研、家家到”，对订单下滑较大企业深入分析原因，协调解决企业生产经营过程中供应链、通关、物流、用工、金融等方面问题，保障稳定运营。对庆鼎电子、理士电池等重点企业，逐一排出问题清单，逐项帮办协调解决，切实提振企业发展信心，确保存量外贸规模只增不减。

二是挖掘增长点拓增量。协调工信、发改、科技等部门，全面梳理全市招商引资竣工投产企业、技改企业，挖掘外贸新增量。对比亚迪汽车、南高齿、中天钢铁、台华新材料等进出口有较大潜力的企业，实行“一对一”帮办服务，争取订单向本地转化。各县区（园区）要认真摸排本地外贸业务外流情况，摸清供货出口、代理进口企业数量，主动上门服务，扎实开展工作，重点协调争取韩泰轮胎、锦纶化纤等总部企业，冠铭制帽、新海电子等供货企业，伟之健、白玫糖业等进口企业，确保外流数据颗粒归仓。

三是帮助企业开拓市场。加强国家、省、市各类支持外贸稳增长的政策落地和宣传培训，提高政策知晓度。加快中央、省级项目资金兑现进度，推动更多外贸企业享受展位补贴、出口信保、苏贸贷等政策红利。落实评定年度外贸稳增长企业，增强企业荣誉感，鼓舞发展信心。用好RCEP规则，推动外贸企业通过代参展、“线上+线下”参展等方式，多渠道接单。重点组织企业参加第132届广交会、第五届进博会等重点展会，保障企业市场不丢、份额不减。各县区（园区）自主出台覆盖面更广、针对性更强的外贸稳增长政策，加强对进口高技术产品等支持力度，市县区政策叠加互补，进一步推动外贸总量、质量双提升。

四是聚焦跨境电商发展。加快培育跨境电商主体，持续开展跨境电商培训班、政策宣讲会，鼓励本地外贸企业拓展跨境电商、电商企业转型跨境电商；举办资源对接会、专场招商会，引进一批落户各地产业园、带动本地产业发展的跨境电商头部企业，内培外引扩充跨境电商主体规模。加快线上平台运营，推动跨境电商公共服务平台上线启用。加快线下园区建设，重点支持打造一个跨境电商产业集聚中心。推进生态文旅区跨境电商业园等市级产业园区加快提升承载力，积极升格省级跨境电商产业园；鼓励智善机械、威特电子商务等申创省级公共海外仓。

（二）人均实际使用外资额（含人均高技术产业实际使用外资额）

1.分管领导：施爱军；责任处室及负责人：外资处 方彦

2.年度目标：争1保2

3.工作举措：

一是加快外资项目到账。对全市9-12月份拟到资项目，形成项目清单，逐个项目过堂推进，压紧压实责任主体，及时更新项目进展情况，做到责任到人、进展到日。对60个拟到资项目进行每日跟踪，对已全额到资项目实行销号机制，确保拟到资项目到资率达90%以上。邀请市外汇局对项目到资加强指导，保证项目到资到得快、用得稳。

二是推动企业增资到账。结合“利用外资稳中提质十种方式”“关于深挖外资存量促进利用外资高质量发展的实施意见”，梳理形成可实现利润再投外资企业名单，对未分配利润5000万元以上的42家外资企业做到家家到，各县区（园区）要提请主要领导赴企业总部争取，推进企业利润再投，力争企业利润再投转化率达50%以上。

三是深挖外资到账潜力。对协议外资未到齐项目，市县联动，推动企业将协议外资到齐，争取该类项目到资率达60%以上；梳理全市亿元以上工业项目清单，对拟于今年新开工和新竣工的工业项目，了解项目投资背景，逐一上门拜访，鼓励企业使用外资投资。争取市工信局加强对外资技改项目的支持，鼓励企业用外资进行技术升级，扩大生产。

四是扩大高技术产业利用外资。联合市市场监管局出台《关于进一步加强全市高技术产业实际使用外资工作的相关通知》，各县区（园区）要深入贯彻落实。加强窗口指导，为新批外资企业主动服务，鼓励外资企业投资高技术产业，准确选择主营行业，扩大人均高技术产业实际使用外资。

（三）人均对外直接投资额

1.分管领导：刘旻；责任处室及负责人：外经处 卜言锦

2.年度目标：争1保2。

3.工作举措：

一是开展对外投资企业调研。对全市“走出去”企业走访调研，与县区联动进行第二轮摸排，对已备案但未进行境外投资的项目逐一梳理，建立企业名录库，对有意向投资的企业做好服务，压紧压实县区（园区）主体责任，及时了解项目对外投资情况。

二是加快对外投资项目到账。对今年新设的境外企业，加强境外项目跟踪，了解进展情况，加快推动完成对外投资。各县区要做好对境外企业的服务工作，大力支持共创草坪拓展海外市场布局，鼓励仁爱建材和盛弘包装做大增强。强化到资企业跟踪协调，确保12月之前项目资金全部到账。

三是优化对外投资企业服务。梳理全市“走出去”企业，加强“走出去”相关国家政策和国际规则宣传力度，让企业了解、弄懂境外园区优惠政策和有利条件，引导有实力的企业参与境外园区建设投资，对有意向走出去及利润再投的境外企业做到上门服务，在项目备案、风险防范、金融支持、信息咨询等方面提供更全更优的一站式服务。

四是强化对外投资企业保障。利用省商务厅“全程相伴”江苏走出去综合服务平台，将我市效益好、信誉优、发展前景广的企业向全程相伴系统推荐介绍，为企业在合作指南、产业政策、投资机会、安全形势等方面提供有价值的参考信息，提升“走出去”企业抵御风险能力。

（四）人均服务贸易总额（含人均知识密集型服务进出口额）

1.分管领导：许志豪；责任处室及负责人：运行处 袁锋军

2.年度目标：争2保3

3.工作举措：

一是开展业务培训指导。邀请省商务厅领导、市外汇局相关业务人员，对各县区分管领导及业务负责人就相关业务知识及工作方法开展专题指导和培训，对各县区可能存在服务贸易的企业点对点辅导，重点做好服务贸易类业务合同拆分和统计监测系统注册、报备等工作。

二是走访服务重点企业。详细了解庆鼎精密电子、韩泰轮胎、和兴汽车等今年贸易额较大的企业进出口合同，指导企业将海运、技术转让、保险、信息服务等服务贸易业务从货物、设备等进出口合同中剥离，鼓励企业单独签署服务贸易类合同，以提高服务贸易统计额。指导我市施尔丰生物科技、佳一教育、共创草坪等重点境外投资企业，将技术进出口业务单独签订合同，以提高我市知识密集型服务贸易统计额。调研新上重点项目企业设备进口以及商业服务进口情况，鼓励企业将知识密集型服务进口业务从设备进口等合同中剥离，争取知识密集型服务贸易应统计尽统计。

三是加强数据统计和政策宣传。指导和督促企业注册商务部服务贸易统计检测系统，及时向平台报送登记服务贸易类业务合同，确保服务贸易合同应统计尽统计。积极向企业宣传服务贸易扶持、激励政策，加强与企业负责人和具体业务人员的沟通交流，提高企业认识水平和业务操作能力。

四、保障措施

1.强化统筹协调。各指标分管负责人要将“百日攻坚”行动作为当前一项重要政治任务，把指标作为关键支撑，把调度作为重要任务，迅速召开条线指标“百日攻坚”推进会，全力以赴抓好贯彻落实。省考指标推进举措要责任到人，分管领导牵头，业务负责人主抓，加强对县区（园区）指标进展情况分析研判，找差补差，一级抓一级，加强沟通、积极配合，形成强大的工作合力，确保各项指标“百日攻坚”取得明显成效。

2.聚焦重点领域。各处室要按照省考指标分值大小，巧妙“排兵布阵”，聚焦重点指标对应的重点县区（园区）和企业，补短固优、挖深挖潜，确保“大分少失、小分必得”。要紧盯全市127家进出口超500万美元以上外贸企业，形成“周跟踪、旬过堂、月汇总”的工作机制，聚焦问题导向，狠抓关键环节，不断攻坚突破，精准推动落实，确保取得实效。

3.全力向上争取。所有向上争取事项要落实到具体分管领导、具体业务部门、具体负责人员，要主动赴省对口部门进行专题汇报，邀请对口部门来淮指导调研，了解周边动态、掌握在省位次、展示工作亮点、反映核心诉求、争取工作支持。

4.严格督查通报。联合市政府办督查室、海关、人行等部门，对各县区（园区）指标进展情况开展督查，并按月汇总整理指标完成实绩、目前排名位次、与既定目标差距、存在的问题等有关情况，直接反馈至各县区（园区）主要领导和分管领导，提请市政府领导适时调度推进。

淮商综〔2022〕146号.docx