尊敬的吕春梅委员：

您提出的关于进一步优化我市招商引资政策的建议已收悉，您提出的立足培植特色产业，市级层面统筹项目招引；细化项目投产运营考核，确保土地资源高效利用；运用各种风投资金，促进项目落地健康运营；抓大促小，招引一批 “专精特新”特色企业的建议，我们努力在以下几个方面下功夫、求突破：

近年来，淮安全市上下紧紧围绕“153”发展战略，牢固树立“项目为王 环境是金”工作导向，全力以赴抓招商、推项目，不断推动项目攻坚突破成势。2022年，全市新签约亿元以上项目789个、协议引资额4045亿元，全面完成“3530”项目招引任务。其中总投资50亿元以上项目21个，总投资202亿元中天钢铁、130亿元捷泰新能源、120亿元台华新材料、104亿元巨石玻纤、106亿元修正生物医药、102.6亿元华润新材料、100亿元天合光能等一批百亿级龙头型项目相继在淮落地、开工、投产。

一是加强全市统筹，创新招商方式。成立由市长任组长的招商引资工作领导小组，办公室设在市商务局，统筹推进全市招商引资工作；每天通报各地、各部门在外招商人员情况，每周上报全市招商引资重点工作动态，每月编制招商引资工作简报，统计分析全市签约项目进展情况；定期提请市委市政府召开招商引资专题推进会。强化以商引商，鼓励县区策应市级招商活动，配套举办“预热”“延伸”活动，通过已落户的龙头项目，引荐产业链上下游企业和客商。探索委托招商，发挥机构纽带作用，加强与商会、协会合作，与知名中介机构、台商开展委托招商，聘请知名投行为淮安招商合伙人，拓展优质项目资源。

二是明确目标定位，强化考核指引。年初制定下发《2023年全市招商引资工作方案》，要求聚焦“大而强”“精而优”“小而美”项目，全力推进项目招引新突破。提出全市项目招引实现“4633”目标：全年协议引资额4000亿元，其中工业项目协议引资额不低于3300亿元；在考核办法中对5000 万元以上投资主体为上市公司、瞪羚、独角兽、单项冠军、

国家级专精特新或国家级高新技术企业的战略性新兴产业

和高新技术产业项目，适用亿元以上项目考核。出台政策，对本县区（园区)无法落地的项目，在市内其他地区落地的，考核计分时双算。

三是增强信贷稳定，强化资金支持。市人行将联合市地方金融监管局、银保监分局、市发改委、工信局、农业农村局、商务局建立重大项目融资专项会商机制，联合市金融监管局开展银企对接专项活动，鼓励银行机构按照依法合规、独立审贷、风险可控的原则建立绿色通道，简化审贷程序，放宽担保抵押条件，积极对接支持。加强窗口指导，引导金融机构加大信贷投放，保持对全年经济增长的充足货币支撑。保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，并酌情适度提高，确保“总量管够”。

四是严格落实工业用地指标，优化土地出让模式。严格按照《市政府办公室关于进一步推进工业用地提质增效的配套实施意见》（淮政办发〔2022〕2号）等文件要求，新上工业项目容积率一般不低于1.0，地均固定资产投资不低于300万元/亩，地均税收不低于10万元/亩。对基于环保、安全、消防等要求和使用特殊工艺的工业项目用地，容积率低于 1.0，可由市、县政府召集发改、工信、科技、财政、资规、生态环境、商务等相关部门集体决策认定。进一步提升服务效能，通过实行区域性统一评价，实施成片收储整理形成具备拿地即开工建设条件的“净地”，推行工业用地“标准地+双信地+定制地”出让模式，运用 “出让合同+投资发展监管协议”方式，为企业提供政府服务清单，努力构建标准地规划布局、制定准入指标、区域综合评估、净地整理，以及土地出让、成交、交地、竣工验收等内容的工业用地全流程供应管理模式，促进土地资源节约集约利用。

五是聚焦产业集群，建立健全重点产业链。围绕五大千亿级主导产业链招商，编制重点产业招商指南，绘制产业图谱、企业图谱、产品图谱和研究机构图谱，摸清产业链企业构成，排出科技研发类、中介服务类、检测中心类机构，推动链主及上下游配套企业引得进、留得住、做得强。推动“撒网式招商”向产业集群、产业链集聚转变，重点打造新能源装备、新能源汽车及零部件、绿色食品、化工新材料、纤维新材料、PCB电子元器件、生物技术及新医药7个优势产业集群，集成电路、人工智能、新兴数字产业3个先导产业集群，制定全市“7+3”先进制造业集群招商指南。

六是深耕重点区域，强化队伍打造。推动各地赴长三角、珠三角、京津冀等重点区域长期驻点招商，重点瞄准我市产业亟需发展的“专精特新”、行业“小巨人”等优质中小企业策划招商路径，深度挖掘项目资源。发挥机构纽带作用，加强与商会、协会合作，与知名中介机构、台商开展委托招商，聘请知名投行为淮安招商合伙人，拓展优质项目资源。每年举办主导产业精准招商专题培训，邀请高力国际等知名机构及资深招商人员为全市招商领导干部授课。编印全市招商热力图，编印项目落地审批流程一本通。

淮安市商务局

2023 年 7月12日

联 系 人：张昊辰

联系电话：13770498060

抄    送：市政府办公室，市政协提案委

淮商招商〔2023〕92号.doc