尊敬的陈成委员：

您在提案中针对我市口岸建设滞后、跨境人才缺失的现状，提出加快各类平台载体建设，努力集聚跨境电商人才的建议非常专业，也契合我局一直以来的工作方向。经与各协办单位会商研究，答复如下：

1.提速淮安机场三期改扩建。淮安涟水国际机场三期改扩建工程作为省重点工程，按照市政府和东部机场集团的工作部署，在市县相关部门的大力指导和帮助下，正在快速推进。2022年淮安机场三期改扩建工程正式开工建设。按照“整体规划、分步实施”的建设总方针，为推进淮安航空货运枢纽建设，加快进口指定监管场地申建，率先启动三期货站国际区扩建项目建设，该项目已于2022年11月底竣工，目前等待口岸单位及民航行业验收。航站楼地下交通核工程已于2022年12月底先行开工建设，目前正在推进航站区主体工程初步设计报批工作，飞行区改扩建工程已召开军民航协调会，军民航协议已上报省政府。

2.推动全货机航线数量提升。一是重视国际货运航线网络建设。近些年，我市始终将持续新增国际货运航线作为助力淮安经济快速发展的一项重要工作来抓。2021年淮安机场开通了淮安—越南河内国际全货机航线，进一步推动淮安对越南及东盟地区的贸易和投资合作。因疫情影响，中国民用航空局提出了“四指定、四固定、两集中”要求，淮安机场保障能力不符合政策要求，所以关停了淮安一越南河内航线，并立即参照中国民用航空局的要求对机场进行升级改造。二是注重招引实效。我市着重招引顺丰、邮政、跨越等航空快递物流企业，以及菜鸟、京东等综合物流企业入驻淮安，促进货物集散、包装加工、分拨配送业务的发展，提高市场竞争力与影响力。积极引进龙头货运代理企业，充分利用龙头货运代理企业的强大揽货能力，引导更多货源和快递企业向淮安机场集聚，为我市航空货物集散提供保障。同时，我市积极向省级层面向上汇报争取，出台淮安航空货运发展的专项扶持政策，增强对龙头企业的吸引力，力争到2025年开通全货机航线达到10条，国际全货机航线3条左右。

3.加强口岸及相关平台建设。推进淮安航空货运枢纽建设，完善口岸功能，促进跨境电商发展和口岸平台建设，一是积极申报建设指定监管场地，2022年淮安机场提交了《淮安涟水国际机场进境冰鲜、水果、水生动物指定监管场地项目立项报告》和设立淮安涟水国际机场进境冰鲜、水果、水生动物指定监管场地的请示，时任淮安市市长的史志军书记亲自带队专程前往南京海关协调指定监管场地立项相关事宜。后南京海关综合全省运输需求，经评估认为一次性申报冰鲜、水果、水生动物指定监管场地需求量难以支撑，建议分步申报。综合分析后，今年3月份，我市向省政府报送了《关于申请进境水果指定监管场地的报告》，目前，南京海关正在组织意见反馈。二是加快推进指定监管场所基础设施建设，目前指定监管场所建设所需配套的查验区和平台、实验室技术用房已经完工，待立项批复后，淮安机场将对实验室内部设施设备进行招标采购。三是推进综保北区封关运作。今年5月12日，淮安综合保税区二期基础和监管设施顺利通过联合验收组封关运行。至此，淮安综合保税区实现全域验收，这标志着淮安打造高水平对外开放平台取得新突破。下一步，我市将依托指定监管场地，不断丰富口岸可运货物的种类，节约通关时间，降低通关成本，提升通关服务，吸引更多跨境电商和特殊货物等从淮安机场进出境，为淮安航空货运发展提供载体和支撑，促进国际国内全货机航线的开辟。

4.促进淮安港业务量提升。一是做强外贸。重点围绕“外贸陆改水”、“ICT” 等业务模式，不断推动外贸集装箱箱量增长，进一步打通外贸出口通道，缓解外贸船公司设还箱点难题，提升新港口岸综合服务能力。二是深挖内贸。一方面围绕本地市场积极推进大宗物资“散改集”、“公转水”、“公转铁”,力争实现箱量增长。另一方面，利用自有集装箱资源拓展区间物流业务，结合区间航线优势开拓外部市场。三是促进中转。持续推进运河以及淮河航线在淮形成中转，大力开拓沿线市场，扩大中转航线延伸辐射区域形成市场生成量。

5.积极推动跨境电商主体培育和人才引育工作。发展跨境电商是促进外贸高质量发展的重要举措，也是主动融入“双循环”新发展格局的必然选择。我市自2020年获批跨境电商综试区以来，制定了一揽子政策措施，不断优化跨境电商发展生态。2022年，我市进出口额达425亿元，其中纳入交易平台跨境电商交易额15.4亿元，较2021年实现数倍增长。我局积极推动跨境电商主体培培育和人才引导工作。一是联合亚马逊、eBay、虾皮、阿里国际站等平台，累计开展线上线下跨境电商业务专题培训60多场，近6000人次，邀请知名高校学者教授、跨境电商头部企业高管、先进地区部门领导等授课，推动200多家传统外贸转型开展跨境电商业务。二是结合中国（淮安）国际食品博览会，创新设立跨境电商食品馆，举办中国 （江苏）食品产业跨境电商论坛暨对接会，组织开展跨境电商新零售专场大会等活动，深化产业交流合作。三是认定淮安瀚唐、淮阴师范学院等一批跨境电商人才培训服务机构，其中淮安瀚唐获虾皮、eBay等主流跨境电商平台指定服务商资格，引进淘宝、敦煌、有赞等一批专业电商培训机构落户。下一步，我局将按照《促进中国（淮安）跨境电商综试区发展的十条政策》，继续在跨境电商主体培育、人才引育、营销服务体系构建等方面给予重点支持。持续开展跨境电商服务推介和企业孵化工作，引入深圳、杭州等专业跨境电商培训机构来淮落户或开展定期培训，建立常态化跨境电商人才培养机制。

       尊敬的陈成委员，提升口岸开放功能，促进淮安对外开放是我们一直以来努力的方向。我们将以此为目标，不断完善口岸功能，强化产业链、优化供应链、丰富服务链，促进全市开放型经济又好又快发展，也请您一如既往的关心、支持淮安开放型经济工作。

                                        淮安市商务局

2023 年 7月12日

联 系 人：胡爱华

联系电话：83900751

抄    送：市政府办公室，市政协提案委

淮商口岸〔2023〕93号.doc