尊敬的季淑红代表：

经认真研究，现就您

提出的“支持清江浦经济开发区在深化改革中塑形铸魂加快高质量发展”提案，答复如下：

近年来，清江浦开发区坚持用好“改革关键一招”，持续深化改革创新，在聚焦主责主业、创新管理体制、低效用地清理等方面取得显著进展，尤其开发区产出效益质态较好，规上工业亩均税收近10万元/亩，全市领先。市级层面将继续给予清江浦开发区指导支持，推动园区改革进一步走深走实，释放更多改革红利，充分彰显中心城区开发区发展优势。

一、体制机制改革方面

强化改革统筹推进力度。市委改革办、市商务局将做好改革创新工作牵头抓总、统筹协调，制定《2024年深化县区开发区改革工作方案》，明确改革工作总体要求、目标任务和重点工作，突出以人事薪酬制度改革为核心，以专业招商队伍建设为突破口，指导清江浦开发区全面建立“人员能进能出、干部能上能下、薪酬能增能减”的制度体系。市委组织部、编办，市人社局、考核办等牵头负责人事薪酬制度、管理体制机制、放权赋能改革和开发区高质量发展考评等工作。市发改、工信、科技、国资、生态等部门将按照职能协同推进开发区改革，各类扶持政策、奖补资金和产业基金优先投向开发区，形成推动开发区改革发展强大合力。

加强重点改革事项推进。强化部门联动，分季度赴各开发区实地开展人事薪酬制度、低效用地盘活利用、放权赋能等改革调研督查，形成专题报告上报市委市政府决策参考。强化市级层面指导支持力度，结合清江浦开发区需求，及时会办解决开发区改革中突出难点瓶颈。对重难点改革事项跟踪督导、评估问效，推动各项改革任务落实到位。

二、公共空间治理方面

规范处置低效闲置资源。市资规局将修订工业企业资源集约利用综合评价办法，指导清江浦开发区加大区内存量企业梳理和综合评估，明确一企一策处置建议。鼓励工业企业在现有厂区进行技术改造和产业升级，在符合国土空间规划、不改变用途的前提下，企业利用存量建设用地改扩建或建设多层标准厂房、提高土地利用效率和增加容积率的，不再增收土地价款。指导清江浦开发区综合运用政府征收、平台收购、企业置换、司法拍卖、技改重组、协议收回等六种方式处置低效闲置用地。全面推行工业用地“标准地+双信地+定制地”供应服务模式，以“模块化、集成式、可选择”政府服务承诺清单为企业提供菜单式全流程服务。

优化园区发展空间布局。市资规局将加大工作力度，指导清江浦开发区梳理园区内低效用地，形成安鑫家纺、天鹏锂业北侧和王庄区域三大成片地块，作为百亿级产业落地区域。贯彻集约节约用地理念，鼓励新入园企业建设多层厂房，向空中要地。同步优化南侧用地布局，结合韩侯大道改造优化道路，谋划调整本片区控详规和成片开发方案。

三、都市园区建设方面

推进新型工业产业招商。市工信、商务等部门将根据《关于加快推动先进制造业集群发展的实施意见》，结合清江浦开发区发展实际，指导开发区立足现有产业和资源基础，梳理产业集群及招商主攻方向，围绕食品加工、生物医药、锂能电子等主导产业，谋深谋透产业定位和发展方向，加大内培外引，强链补链延链，推动产业向规模化、高端化、特色化发展。

优化园区干道建设养护。市住建局将指导清江浦开发区加强市政道路设施的规划、施工和管养，落实全周期管理。指导开发区修编道路规划，构建“三横两纵”布局结构，减少原控规规划中的冗余道路，合理增减道路交叉口，通过调整道路网络优化及道路红线宽度，增加产业空间。在开发区近中期空间治理实施方案中实行道路提升工程，在枚皋路、诚意路道路实施市政杆线下地管线序化优化，强化环境卫生整治。

加强配套设施规划建设。市住建局将在清江浦开发区近中期空间治理实施方案中安排空间品质提升工程，建设沿205国道布置约35亩货车专用临时停车场，布置新能源充电桩。退让优化绿化调整优化和河道蓝线，增加产业空间约270亩。强化技术指导和服务支持，推动清江浦开发区实施绿化提档升级和空间整治腾挪，统筹做好污水收集处理、不淹不涝城市建设、海绵城市建设等相关工作，加强河道水环境的长效管护，推进“厂网河”一体化运维。

淮安市商务局

2024年3月 22日

淮商开发〔2024〕23号0322.doc