各县（区）商务局，淮安经济技术开发区、淮安工业园区、淮安生态文旅区经发局，局各处室、各直属单位，市贸促会各部：

现将《2024年全市商务工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                 淮安市商务局

                                      2024年5月7日

 淮安市商务局办公室                    2024年5月7日印发

2024年全市商务工作要点

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，高标准、高质量做好商务工作责任重大、意义特殊。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入落实中央经济工作会议和全国、全省商务工作会议部署，按照市第八次党代会第三次会议、市九届人大四次会议等要求，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，积极服务构建新发展格局，锚定高质量发展首要任务，围绕考核争先进、围绕创新创品牌、围绕实现作示范、围绕服务创特色，推动商务领域更好统筹发展和安全，为全面推进中国式现代化淮安新实践贡献商务力量，在更好展示象征意义新征程上展现商务担当。

2024年全市商务经济主要预期目标是：社会消费品零售总额工作目标增长8%、争取目标增长9%；外贸进出口工作目标增长7%、争取目标增长8%；实际使用外资目标增长10%以上。

一、攻坚重特大项目

1.打造产业招商生态。紧盯“4833”目标任务，以五大千亿级优势特色产业集群为重点，聚焦重点领域和细分赛道，定制个性化招商方案，精准对接头部企业，引进标志性、引领性项目。统筹全市“3+9+10”招商活动，突出邀请新企业、新客商、有投资意向客商，确保新客商占比70%以上。抢抓“新三样”、数字经济、数字科技等政策机遇，招引“有高科技含量、有高层次人才、有高成长潜力、有社会资本投入”的优质企业，打造“科创载体+基金+领军企业+大院大所+人才”科技招商创新生态。

2.组建狼性招商队伍。成立全市招商引资骨干专班，从县区园区、市直部门遴选一批善协调、善招商骨干力量，打造嗅觉灵敏、反应迅速、敢闯敢拼的富有狼性特质的招商队伍。加大对一线招商人员全方位培训，提高获取信息、分析信息的意识和能力。

3.建立招商推进机制。建立协调决策、跟踪管理、要素保障机制，强化项目信息研判，及时跟踪服务10亿元以上、专精特新项目，需要市级层面协调解决的，及时会办决策，72小时内拿出项目涉及的能耗、环保、资金等问题解决方案。

二、推动外贸稳规模优结构

4.开拓国际市场。用好“一带一路”、RCEP、加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽等机遇，精心组织好进博会、广交会和大阪展等境内外展会，积极做大绿色低碳产品等外贸新增长点，扩大“新三样”出口规模。

5.拓展外贸新业态。出台跨境电商高质量发展三年行动计划，实施“产业发展、主体培育、服务体系建设、人才培育”四项行动，引导县区和产业园打造“一区一品”行动，推动我市跨境电商优势产业做大做强；深化与头部平台合作，引入物流、金融、海外仓等服务机构，争创1-2个省级跨境电商产业园和公共海外仓。加快阿里资产棉花线上贸易平台建设。

6.加大政策扶持。重点加大对外综服平台引进、年度贡献企业奖励、开拓国际市场、二手车出口和出口信保等方面政策扶持力度。

三、加大吸引和利用外资

7.强化制造业招引。加大先进制造、绿色低碳、数字经济等重点领域引资力度，围绕我市“7+3”先进制造业产业集群，积极开展产业链招商，重点依托近2年已落户的50亿级、百亿级企业，开展“以商引商”，推进强链补链延链。

8.紧抓存量增量。重点跟踪辖区内规上外资企业股东变更、新上项目等信息，鼓励企业外方增资和债转股。开展“走进外资企业总部”行动，做好政策宣讲，推动企业在扩建、技改等增加投入时以外方股东利润再投资。支持县区、园区依托公共资源吸引外资。

9.创新外资方式。深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点，支持境外人民币开展境内投资。支持我市国有平台公司对接优质外资股权基金，引入更多优质项目。积极招引外资投资性公司，鼓励外国投资者在淮设立外资投资性公司、开展外资股权并购，支持外资参与我市企业改组、重组和合并。支持企业返程投资。

10.优化企业服务。做优淮安外资企业“月季歌”服务品牌，每月开展一次服务外资企业特色活动，密切与外资企业的沟通交流。持续培育总部企业，力争2024年新增外资地区总部或功能性机构、外资研发中心1家以上。

四、推动对外投资稳步发展

11.深化“一带一路”合作。组织我市企业参加中国－东盟博览会、中国－非洲经贸博览会等，引导有实力的企业参与柬埔寨西哈努克港经济特区、中阿（阿联酋）产能合作示范园等境外园区建设，力争全市新设对外投资企业10家以上，协议投资额5000万美元。

12.拓展对外合作空间。鼓励企业承揽新能源、电力通讯和环保产业等领域总承包，支持镇淮集团与非洲（中非友谊协会联合会）开展经贸合作。支持企业投向绿色产业、境外并购、矿产资源开发、设计咨询等领域，建设更多“小而美、见效快、惠民生”项目。

13.强化投资监管服务。严格落实企业“危地不往、乱地不去、危业不投”和对外劳务人员“不备案、不派出”“不培训、不派出”要求，持续加强境外项目、人员管理，严密风险防范措施，深入排查对外投资、承包工程企业过度管理、合同签订、签证等问题。

五、打造高水平开放载体

14.深化重点领域改革。深化县区开发区改革，坚持去行政化、去社会化方向，以人事薪酬制度改革为核心，以专业招商队伍建设为突破口，推动各开发区全面建立人员能进能出、干部能上能下、薪酬能增能减“六能”制度体系。争取全省开发区改革创新现场会在淮召开。密切跟进各地开发区改革进展和成效，及时总结实践案例报省报部，争当表率争做示范。

15.加快特色产业集聚。以打造“7+3”先进制造业集群为重点，指导各开发区围绕1-2个优势产业，加快强链补链延链、集聚集群发展，全年新招引、新开工亿元以上工业项目占所在地80%以上，持续突破50亿元以上产业项目。推动各开发区和综保区“区区联动”，用好“一区两港”叠加政策，引导外资企业增资扩股。开发区实际利用外资、外贸进出口分别占全市70%和90%以上。

16.推动园区进位争先。深入研究国家和省对经济开发区综合评价5大类30余项指标，组织考评业务培训会，指导各开发区逐项对标找差，强化统筹和向上争取，提高数据质量。淮安经开区国考、省考实现双进位，清江浦开发区进入全省前100名，淮安工业园区和涟水、金湖、盱眙、淮安、洪泽6家分别前进2位以上。

17.打造高层次开放合作平台。高质量举办第七届中国（淮安）国际食品博览会，更加突出产业招商功能，力争新签约一批重特大产业项目；积极推进淮安综保区二期封关运营，持续推动淮安综保区与淮安港、淮安机场联动发展；鼓励有条件的县区探索设立中外合作园区，推动清江浦区加快RCEP国别食品产业园建设。

五、推进消费持续扩大

18.办好促消费活动。打响“幸福满淮·安心消费”促消费品牌，举办新春购物节、四季主题购物节等系列活动，支持县区因地制宜打造“一地一特”消费品牌，形成“4+10+N”总体活动框架，力争社会消费品零售总额增长9%。开展“幸福666”消费券发放活动，结合市级重点活动安排，每月6日、16日、26日面向市民发放消费券，打造新消费模式。

19.狠抓重点品类消费。研究制定全市消费品以旧换新实施方案，开展汽车、家电以旧换新专项促消费活动，鼓励企业销售企业参与“销售竞赛季”活动，积极培育汽车家电、智能家居、国货“潮品”等消费新增长点。加大对批发市场、电商企业、加油站点、大型商超等企业列统入库工作力度，确保全年净增规上批零住餐企业800家以上。

20.优化提升消费环境。探索引入新型消费场景，加强与平台合作，创建本地消费生活新模式。持续放大“世界美食之都”品牌效应，重点打造淮阴区幸福城美食街、洪泽区洪泽湖美食城、涟水县吾悦金街、金湖县华海路美食街等4条特色美食街区，丰富完善御码头、1415、河下古镇餐饮业态。

21.推动消费多业态融合。做好淮安“老字号”文章，争取承办省级“老字号嘉年华”等活动，支持“老字号”品牌和新消费品牌跨界合作。组织开展“网上年货节”“双品网购节”“直播电商供应链选品会”“丝路电商消费节”等系列活动，推动网络消费扩容提质。

六、完善商贸流通体系建设

22.优化商贸流通载体。聚焦县域商业短板弱项，改造提升商业设施，指导金湖、盱眙开展县域商业体系建设“领跑县”创建，培育乡镇商贸中心项目。推进一刻钟便民生活圈建设，引导本土连锁企业加大社区业态布局，提升社区生活服务便利化、品质化。推动河下古镇城河步行街争创“江苏省示范步行街”。

23.加强市场保供体系建设。指导金湖、盱眙、洪泽、涟水围绕特色农产品规划建设冷链产地仓、前置仓，持续推进重点企业新建或改扩建仓储、加工、分拣、配送中心，保障城区蔬菜、水果供应，进一步提高我市肉制品、蔬菜、水果配送能力。组织监测样本企业做好节日黄金周统计监测工作，认真开展假日消费市场统计分析和信息报送。

24.推动电子商务提速发展。出台全市电子商务高质量发展意见，持续推进国家级电子商务进农村示范县和县域电商产业集聚区建设，加快与中国物流、中集集团等国内重点物流企业合作，布局电商数字物流基地项目。重点围绕美妆日化、图书文化、休闲食品三大电商品类，推动电商产业链条化和实体化，打造3个百亿产业集群。

七、统筹商务发展与安全

25.抓好商务领域安全生产。突出成品油市场整治、人员密集场所消防安全、餐饮燃气使用安全等重点工作，扎实开展“治本攻坚”行动，进一步厘清齐抓共管职责边界，持续提升商务领域安全防范能力，推动商务领域高标准安全和高质量发展良性互动。

26.维护对外贸易安全。积极应对贸易摩擦，开展针对性指导帮扶。稳妥有序帮助企业做好“未经验证清单”移除等工作，维护产业链供应链稳定。针对我市遭受“双反调查”的企业，落实全过程指导服务，争取最佳应对成效。引导经营者建立健全内部合规制度，严格执行出口管制相关法律法规。

八、创新打造“四最”营商环境

27.做实助企纾困。充实“淮品出海”1+N专班服务机制，主动靠前为企业排忧解难；围绕“碳关税”、跨境电商、海关监管、多式联运、二手车出口等新主题开展培训和辅导，帮助企业提升综合业务水平；出台贸易促进计划，搭建优质的境内外参展平台40场次，加强展前、展中、展后的服务和保障，降低企业参展成本，提升参展成效，助力更多的外贸企业更好地“走出去”。

28.靠前业务指导。不断做优“月季歌”外资企业服务品牌，定期开展外资企业联谊暨政策宣讲活动，加强外资企业在淮投资信心。宣传好省级商务发展专项资金、市级商务流通发展专项资金以及各类金融政策等，扶持企业做大做强。

29.全力降本增效。推动“一区两港”协调发展，建立信息共享、政策共用机制，打通数据壁垒，实现物流、仓储、通关一体化，综合运用保税、指定监管场地、海铁联运、空运联程等监管服务举措和奖补政策红利，最优组合叠加各种政策为企业降本增效。

九、加强党建引领高质量发展

30.加强政治建设。巩固拓展主题教育成果，推动“学思想、强党性、重实践、建新功”走深走实，制定完善贯彻落实工作意见，领导带头“亲自督”、力量“抓紧办”、建立机制“及时报”、定期开展“回头看”，确保工作落地见效，以实际行动践行“两个维护”。准确理解和把握商务工作“三个重要”定位，全力以赴抓招商、多措并举稳外贸稳外资促消费，推动商务高质量发展。

31.锤炼干部队伍。有计划安排党员干部到项目招引、应急保供、经贸摩擦等一线，推动党员干部在服务“国之大者”中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。打造“商务先锋”品牌，引导党员干部比学赶超、创先争优，总结基层党建创新案例，开展“一支部一品牌”创建活动。

32.强化作风建设。加强“廉洁商务”机关建设，持续深化推进全面从严治党，常态化开展纪法教育，灵活运用“商务大讲堂”“三会一课”等载体，加大纪法培训力度。进一步规范领导干部廉洁从政行为，主动到县区、园区“上门问需”、靠前服务，不断提升商务服务质效。精准运用监督执纪“四种形态”，重拳纠治形式主义、官僚主义，深入推进为基层减负，严肃整治不担当不作为问题。

淮商综〔2024〕41号.docx