赵明冬代表：

您提出的《关于全力支持淮安综合保税区发展的建议》                  收悉，现答复如下：

淮安综合保税区于2012年7月批准设立，是全国第23家，我省江北第一家由出口加工区转型升级而成的综保区，分为南、北两个片区，呈“一区两片”格局。南片区、北片区分别于2013、2023年通过验收，实现全域封关运作。2023年，综保区完成公共预算税收收入1.41亿元；特殊监管区域进出口71.51亿元，同比增长68.2%。

市委市政府高度重视综合保税区建设发展工作，全力打造淮安开放型经济发展重大平台，着力培育淮安综合保税区在产业配套、对外开放、营商环境等方面的综合竞争新优势。根据省市有关政策，结合《建议》中的重点内容和意见建议，将重点做好以下几个方面的工作：

一、加强统筹协调力度

加大市级统筹支持。在淮安经开区总体框架范围内，支持综保区形成相对独立的运行机制，提高运行效率。出台《关于进一步推动淮安综合保税区高质量发展的若干意见》，组织海关、商务、财政、发改、税务、科技、外汇、自然资源和规划等单位，建立联席会议机制，及时会商、解决综保区的各项建设发展问题，强化部门联动协作，形成支持综保区加快高质量发展的合力。

加强优质项目招引。指导绘制综保区招商地图，制定《淮安综合保税区产业发展五年规划》和《空港产业园招商引资三年行动方案》。全面梳理综保区土地、仓库和厂房资源，加大宣传推介，特别关注有涉外业务的生产型、贸易型、仓储型企业，引导更多项目落户综保区。争取每年新入区项目3个以上，利用3年时间逐步提高土地利用率。

二、共享综合保税功能

强化区区联动发展。充分发挥淮安综保区全省唯一临空型综保区优势，用足用好淮安综保区加工贸易、保税进口、保税仓储、保税研发等功能，按照市场导向、优势互补、利益共享、集约开发、可持续发展的原则，推动全市各地共建共用共享综保区功能。对各县区开发区引入综保区的项目，除享有市委、市政府关于招商“飞地”政策外，同时享受综保区内有关优惠政策。综保区和项目引进方共享招商引资成果。

三、积极培育贸易新业态

加快跨境电商发展。高标准建设跨境电商孵化培育中心、跨境电商综合运营中心、保税备货+现场体验的全功能展示展销中心，打造“保税展示+跨境电商”新零售模式。实现跨境电商保税进出口、直购进出口、B2B直接出口、出口海外仓全业务形态落地。跨境出口税收优惠政策应享尽享，制定跨境电商企业政策大礼包，让市场主体“叠加”、“顶格”享受税收优惠。力争每年新引进跨境电商企业3家，新增跨境电商进出口6000万美元。

放大物流分拨优势。支持建立市级外贸综合服务平台，提升保税物流平台功能，加强大宗商品、原材料、快消品物流分拨类项目招引，引导全市外贸物流企业进入综保区。鼓励区内物流企业提高服务质量，提升国有平台保税物流服务水平，降低企业成本。落实退运管理，减轻退运成本。对符合规定的退运商品，及时出具《出口货物已补税/未退税证明》，协助企业申请办理免征进口关税和进口环节增值税、消费税、退还出口关税等事宜。

四、推进口岸联动发展

打造“一区两港”新模式。推进口岸协同协作，打造“一区两港”联动发展新模式。充分发挥综保区保税优势、机场货站的口岸功能与淮安港运力、运费优势，通过提升数字化、智能化监管水平，有效降低企业运营成本，引导企业集聚。结合物流、位置、产业等因素，科学规划南北片区功能，积极推动入区项目合理选址，形成产业集聚。

感谢您对综保区工作的关心支持！您的建议具有很强的针对性和实操性，我局将在当前和今后工作中充分吸纳，共同推动综保区高质量发展。

淮安市商务局

                                  2024年5月29日

联 系 人：陈晨

抄    送：市人大人代联委，市政府办公室

淮商开发〔2024〕48号.doc