尊敬的赵明冬代表：

日前，您针对促消费提出《关于进一步激发城市活力 推动消费中心建设的建议》，对我市商务、文旅条线等促消费活动现状进行了深度剖析，并提出了发展建议。市商务局第一时间组织研讨建议具体内容，并积极会商市文广旅游局、市城管局、市市场监管局、市公安局等协办单位，坚持问题导向，深入研究分析，不断完善“商文旅体”融合促消费新局面。根据我局职能，结合协办单位意见，对您的建议回复如下：

一、打造消费场景，促消费工作机制深入推进。今年以来，市商务局依托省“苏新消费”活动品牌影响力和淮安“世界美食之都”的品牌效应，以诚意满满的“幸福满淮 安心消费”系列促消费活动为牵引，持续推动商文旅体融合发展，丰富促消费活动内涵，受到广泛深度好评。促消费系列活动汇聚合力。市商务局组织各县区（园区）、重点商贸企业开展“幸福满淮•安心消费”系列促消费活动150余场，市级层面重点开展一季度汽车销售竞赛、新春购物节、世界美食之都•淮安年货寻味市集、春季汽车消费补贴、“幸福666”促消费活动等多场活动。特别是在苏北率先开展汽车、家电以旧换新系列促消费活动，政企联动让利超亿元。据保险反馈数据，1-4月我市汽车累计销售22808辆，同比增加12.24%，销售量全省排名第7（次于苏州、无锡、南京、南通、徐州、常州）。同时，联动苏宁易购、五星电器等开展家电以旧换新活动，进一步提升城市消费环境、消费氛围。商文旅体融合火爆出圈。新春年货节、蒋坝螺蛳节、“氛围天花板”淮安马拉松等商文旅体促消费活动不间断精彩呈现，带动外地游客来淮消费，住宿、餐饮行业流量攀升，拉动“吃住行游购娱”全链条增长。淮安马拉松期间累计市外来淮人员近40万人次，带动全市重点餐饮企业营业额增长 40% 以上，起点周边酒店入住率为日常入住率2倍以上；“五一”假期淮安市共接待全域游客439.97万人次，同比增长31.2%，大数据显示“五一”假期全国最受欢迎“小众”城市榜单中淮安位列第19，央视新闻频道《朝闻天下》等央媒聚焦西游乐园、盱眙小龙虾等淮安火红消费场景。

二、突出“嗨游淮安”，文旅消费四季歌全面唱响。一是推进市级文旅专项资金扶持。围绕助企纾困、服务文旅企业，市文广旅游局、市财政局、中国银行淮安分行等多个部门联合开展市级层面资金扶持。联合中国银行淮安分行创新推出“文化银行贷”金融产品，为文化企业提供资金扶持。通过一系列市级层面资金扶持政策，切实为我市文旅企业健康发展提供帮助。二是聚焦提升营商环境服务水平。为确保营商服务提质增效，始终坚持“靠前一步、帮办走心”服务理念，做好文旅企业服务工作，助力文旅项目更快、更好、更优落地落实。市文广旅游局组织走访华章大角牧风农业综合体项目，讨论项目总体规划方案并对A地块中文旅项目研学体验的配套设施规划方案提出修改意见，协调镇政府调整公益林用地规划，推动B地块尽早启动。赴淮安方特文旅综合配套服务中心、洪泽阅湖·文旅新城商务中心，实地走进项目施工现场，向他们介绍淮安绿叶酒店评定程序和条件，鼓励企业积极申报，提高自身美誉度及竞争力，指导企业提前规划，节约成本。三是聚焦支持重点文旅品牌创建。积极围绕国家4A级以上旅游景区、省级夜间文旅消费集聚区、省级文旅产业融合发展示范区、省级文化产业示范基地等重点文旅品牌创建工作。指导清晏园旅游景区获批国家4A级旅游景区；指导清江浦1415历史文化街区、淮安西游记文化体验园、淮印时光文创园等3家单位入选省级夜间旅游消费集聚区建设单位；指导我市洪泽区、盱眙县2家入选省级文旅产业融合发展示范区建设单位，与南京、苏州、常州、盐城并列第一；指导淮安西游产业集团有限公司、江苏科学梦创展科技有限公司等2个单位入选省文化产业基地建设单位，入选数量苏北第一。市文广旅游局将以积极争创国家文化和旅游消费示范城市为目标，在文旅产品供给、文旅消费升级、文旅品牌创建、市场主体服务、文旅融合发展等方面落实落细各项工作举措，力争取得新的成效。

三、聚焦以旧换新，助企惠民消费促进力度持续加大。市商务局将用好用足以旧换新促消费政策，市县区、政银企联动，共同推出优惠政策，更好满足市民群众高品质、个性化的以旧换新消费需求。一是组织开展汽车促消费活动。推出购车补贴、车型优惠、置换补贴、购置税补贴、上牌补贴、以旧换新补贴等促销让利“大礼包”，探索开展“以旧换新”叠加补贴政策，加快推动二手车出口业务，进一步释放汽车消费潜力。二是推进家电消费升级。组织家电卖场参与全省绿色节能家电10%补贴活动，叠加企业优惠，单台补贴最高可达15%左右。指导家电销售企业开设线上线下“焕新生活”家电以旧换新专区，提供价格立减、取旧送新、免费安装等“一站式”服务。三是开展电动自行车以旧换新。开展电动自行车销售企业销售竞赛活动，对销售额和增幅排名靠前的企业给予资金支持。鼓励支持电动自行车销售企业开展“以旧换新”活动，支持企业做优线上线下政策宣传，推动电动车销售进社区、进企业、进平台，对相关活动加大宣传推广力度。四是组织开展家装促消费活动。参照绿色家电以旧换新模式，对换购烟机、灶具、热水器、洗碗机等厨卫智能家居产品的消费者给予以旧换新补贴。联合住建、市场监管、民政等部门开展家装节等促消费活动，丰富消费场景，推动智能家居在智慧厨房、健康卫浴、家庭安防、养老监护等更多生活场景落地。

四、加强部门联动，大型活动保障实效不断提升。在加强公安保障方面，公安机关获取活动信息后，将第一时间与活动主办单位对接，及时掌握活动相关情况，牵头召开安保协调会，约谈主办方、场地方、演艺方等单位负责人，开展法律法规宣传告知，指导完善安全许可申报材料，落实安全主体责任，压缩主办方制度性成本；对许可审批中演艺人员身份证明等非关键性材料实行容缺受理，允许主办方边筹备边准备；对申报材料中需要多部门审核的内容，组织文旅、应急管理等部门联合会商、现场办公，进一步压缩许可审批时间，切实提高工作效率。针对演唱会、音乐节等商业性活动，公安机关将主动加强与政府职能部门的沟通协作，健全完善大型活动联席会审机制，严格落实工作会商、风险研判、舆情监控、协同监管、应急处置等安保措施，做到情报信息联通、执勤执法联动、突发事件联处，形成风险共担、联动监管的工作格局，并在活动期间协调主要职能部门领导进驻安保指挥部，实行捆绑作战、协作联动，形成强大工作合力，坚决守牢安全底线。在强化城管保障方面，城管部门将积极配合活动主办部门，坚持践行“人民城市”的城市管理理念，服务好营商环境，助力消费中心提档升级。在提供环卫工、环卫机械车辆、临时公厕、垃圾分类容器、临时停车泊位等方面积极协助，并协调设置公益广告牌、电子广告屏等，做好活动氛围的营造。在提升市场监管保障方面，出台促进民营经济发展政策19条，优化民营经济发展环境，推动我市民营经济高质量发展；多渠道宣传解读《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》，充分释放提振消费信心的制度成效，营造全社会共同关心支持消费者权益保护的良好环境。强化消费维权便利化，畅通12315投诉举报渠道，确保“件件有着落、事事有回音”；开展消费领域重点问题治理。持续开展民生领域“铁拳”行动，切实办成一批叫得响的“铁案”。强化稳价保质，加大粮油肉蛋奶果蔬等生活必需品的价格监管力度，全力打造安全放心消费环境，助力淮安经济社会高质量发展。

                        淮安市商务局

2024年5月31日

联 系 人：张晓婷

联系电话：15189509817

抄    送：市人大人代联委，市政府办公室

淮商运〔2024〕54号.doc