殷绎如代表：

您提出的关于支持市内企业国际化发展的建议收悉，现答复如下：

一、2023年支持企业国际化发展相关工作

刚刚过去的2023年，面对严峻复杂形势，抢抓疫情防控转段后商务经济阶段性特征，始终保持“攀高比强、跨越赶超”的战略定力，强化工作统筹，在攻坚克难中把更多不可能变为了可能，支持市内企业国际化发展工作交出了一份合格的答卷。

（一）2023年支持企业国际化发展取得的部分成绩。在省对市高质量发展绩效评价考核指标中，人均货物和服务贸易总额指标省考Ш类地区第1，人均实际使用外资、人均知识密集型服务进出口额指标省考 Ш 类地区第２，高技术产业实际使用外资占比及增速指标省考Ш类地区第３。

（二）对外贸易量质并举、逆势上扬。一是强化精准调度。对全市103家进出口额1000万美元以上的重点存量企业、20家外贸数据回流企业、30家新增重点外贸潜力企业实行重点监测和调度，及时研究分析运行形势。二是加大政策扶持。出台《关于推动外贸稳规模优结构的十二条措施》，统筹中央、省级和市级外贸保稳提质专项资金，用于支持外贸企业稳存量、拓增量和新业态发展。对境外参展展位费给予最高80%的补贴，对赴境外商务拜访人员的出入境机票费用予以支持。三是发展新业态。积极引培跨境电商、市场采购等外贸新业态，招引颐高数码、深圳盘古等头部企业在内的20余家跨境电商企业和专业服务机构入驻跨境电商产业园。全年培育了出口过亿元大卖家25户，认定市级跨境电商贡献企业近20户。

（三）助企服务主动靠前、精准周到。一是服务品牌成色更足。建立 “淮品出海”1+N专班服务机制，协调解决重点企业设备进口问题，确保24亿元进口设备数据及时入库。打造外贸外资企业服务 “月季歌”品牌，充分发挥外贸外资专班作用，每月赴各县区园区开展业务指导、政策宣讲等活动。二是服务企业成效更实。建立健全 “企业抱团出海 ＋政府组展促展”贸易促进模式，组织开展11场次贸促活动，共组织320余家企业、近千人参加广交会、华交会、跨境电商展、日本大阪展等境内外重点展会，获省贸促会首批授牌 “贸促服务新e站”。三是企业获得感更强。指导江苏共创草坪获评第134届广交会绿色展位银奖，全省唯一。海关总署批复设立进境水果指定监管场地，“区港联动、水陆联运”快速通关模式正式运行，港口集装箱吞吐量增长84%，我市进、出口整体通关办事效率、“提前申报”应用率稳居全省第一方阵。

（四）对外投资稳步发展。截止目前，我市累计备案境外投资项目98个，实际对外投资额约1.8亿美元。2023年，全市新批境外投资企业11家，中方协议投资额7264万美元，同比增长57%、123%，投资主要目的地分布在越南、柬埔寨、泰国、印尼等国家，经营范围主要包括设备制造、木业家具、水陆货运等，在一带一路国家、RCEP成员国投资步伐加快，对外投资领域进一步拓展。江苏共创草坪在越南投资9800万美元的越南共创草坪，是我市投资规模最大的国际产能合作项目；淮安扬海贸易有限公司成为淮安第一家落户我省境外园区的企业；金石机械分别在美国和印度尼西亚投资，为淮安外经合作作出了贡献。

二、2024年支持企业国际化发展主要举措

2024年是新中国成立75周年，是实施 “十四五”规划的关键一年，高标准、高质量做好为企业国际化发展服务工作工作责任重大、意义特殊。

（一）聚力扩量提质，着力推动外贸稳规模优结构。大力实施引贸助贸行动，围绕跨境贸易全链条改革创新，纾解堵点和难点，打造全国最便捷的铁水公空多式联运枢纽，促进贸易高质量发展。一是开拓国际市场。用好 “一带一路”、RCEP政策，加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽等机遇，积极做大绿色低碳产品等外贸新增长点，推动“新三样”出口规模。精心组织好 2024年中国国际进口博览会、第135、136届广交会和日本大阪展等境内外展会，助力企业抱团出海参展。通过外国驻我国使领馆、商会、贸促机构及各类经贸网站，全方位搜集外经贸信息，并通过微信公众号、微信群、官网等渠道发送给我市企业，助力其开过国际市场。组织我市企业组团赴中东、拉美等新兴市场进行商务考察，帮助我市企业深度了解国际市场，拓宽国际视野，积极开拓国际市场。二是拓展跨境电商新业态。出台跨境电商高质量发展三年行动计划，实施“产业发展、主体培育、服务体系建设、人才培育”四项行动，引导县区、园区打造 “一区一品”行动，推动我市跨境电商优势产业做大做强，引入物流、金融、海外仓等服务机构，争创１－２个省级跨境电商产业园和公共海外仓。三是加大政策扶持力度。重点在开拓国际市场、年度贡献企业奖励、出口信保、企业融资、人才引进等方面，形成以政策吸引项目、以项目扩大规模、以规模带动产业的良性循环；对在境外新设开展国际产能合作、装备制造、开发矿产资源、并购境外企业等对外投资项目加大扶持力度。在相关支持政策中

（二）聚力创新施治，打造 “四最”营商环境。认真贯彻落实市委、市政府重特大项目攻坚暨优化营商环境大会精神，充分发挥商务、外事（港澳）工作职能，打造国际化、法治化、便利化的涉外营商环境，服务全市高质量发展大局，坚持“做的要比说的好，服务要比需求早”理念，优化国际化营商环境。一是做实助企纾困。充实“淮品出海”１＋Ｎ专班服务机制，主动靠前为企业排忧解难；围绕“碳关税”、跨境电商、海关监管、多式联运等主题开展培训和辅导，帮助企业提升综合业务水平；出台贸易促进计划，搭建优质的境内外参展平台40场次，加强展前、展中、展后的服务和保障，降低企业参展成本。制定《优化涉外服务七项举措》，建立对外投资项目跟踪服务机制，定期了解项目进展情况，及时解决项目推进过程中的困难和问题。二是靠前服务指导。实施重点涉外企业服务计划，确定一定数量体量大、实力强、外向度高的企业作为外事服务重点企业，通过外国驻华使领馆、经贸机构等渠道，加大宣传力度，扩大企业影响。简化外国人来华申报材料，优化审核环节，缩短审核办理时限，由5个工作日缩短为2个工作日，及时发布邀请外国人来华政策调整信息。宣传好省级商务发展专项资金、市级商务流通发展专项资金以及各类金融政策等，扶持企业做大做强；完善企业境外投资备案办事指南，已在江苏政务服务网公示，通过关键词搜索即可查询，内容包括受理标准、办理材料、表格下载、办理流程、办理时限、咨询电话等内容。三是全力降本增效。推动“一区两港”协调发展，建立信息共享、政策共用机制，打通数据壁垒，实现物流、仓储、通关一体化，综合运用保税、指定监管场地、海铁联运、空运联程等监管服务举措，最优组合为企业降本增效。四是加强知识产权保护。在现有知识产权保护工作机制的基础上，开展我市企业知识产权保护培训，提高我市企业在国际化经营中的知识产权保护意识。在企业参加境内外展会、产品出口、境外设厂经营等工作中，提高知识产权保护意识，创建自己的品牌，提升产品的附加值和国际竞争力。

（三）护航“走出去”主体，搭建“走出去”平台。一是开展政策宣传介绍。面对面提前介入对有意向开展外经合作企业指导，重点围绕“一带一路”沿线国家、RCEP成员国、国家级和省级境外合作园区，解读投资条件、政策扶持等企业关心问题。支持企业到柬埔寨西港特区、中阿产能合作示范园等国家和省经贸合作区投资兴业。加大APEC商务旅行卡政策宣介力度，支持更多企业申办APEC商务旅行卡，扩大“白名单”企业数量。提升办卡效率，降低申办门槛、优化工作流程，为企业“走出去”提供绿色通道。二是组织企业参加投资推介会。鼓励参展，为企业“走出去”牵线搭桥。组织并带领企业参加兰州洽谈会、东盟博览会、中非博览会，动员企业参加商务部、商务厅组织的各类线上线下投资洽谈会。建立在淮企业对外合作项目数据库，统筹国际友城、海外商协会、国际机构等外事港澳资源，支持企业举办国际性对接洽谈活动，推进务实合作。三是开展业务知识培训会。出台市贸易促进计划，开展出口信用保险、境外园区合作等政策宣讲，让企业了解保障要素和境外园区优惠政策，组织企业参加商务厅举办的对外投资、承包工程政策规则培训会。深化拓展以企业为主体、业务部门全程跟踪、境外经贸合作区和产业集聚区为载体的“走出去”模式，多措并举实施外经合作企业培育行动计划。

（四）护航商务领域安全稳定，完善风险防范措施。维护对外贸易安全。积极应对贸易摩擦，开展针对性指导帮扶。针对我市遭受“双反调查”的企业，落实全过程指导服务，争取最佳应对成效。引导经营者建立健全内部合规制度，严格执行出口管制相关法律法规。强化跨境投资合作安全。完善外商投资监测预测预警联动工作机制，定期摸排动向、加强研判分析、精准助企纾困。提升对外投资合作风险防范水平，充分发挥“人身意外伤害险”“安全防卫保险”项目对外派人员的人身安全保障作用，保护外派人员合法权益，加强员工安全教育与当地社会民俗风情培训。加强对高风险国家或地区的投资监管。加大针对性指导，严格执行赴高风险国家（地区）开展投资合作规定，落实“危地不往、乱地不去、危业不投”要求，动态掌握境外项目和外派人员基本情况，维护人身财产安全，促进对外投资合作平稳有序发展。

淮安市商务局

                                 2024年6月14日

联 系 人：卜言锦

联系电话：83900383

抄    送：市人大人代联委，市政府办公室

淮商经〔2024〕60号.doc