尊敬的王怡委员：

您好！十分感谢您对商务工作的关心！您在市政协九届三次会议提出的第ZXTA32080020240047号提案《关于建立规范管理商业预付卡机制的建议》收悉，我局非常重视，及时会同市场监管部门研究，对您的提案建议形成如下答复。

一、单用途商业预付卡管理工作基本情况

一是建立了预付卡管理联席会议制度。根据《江苏省预付卡管理办法》要求，提请市政府同意并印发了《淮安市单用途预付卡联席会议制度》，成立了由分管副市长为召集人、市政府副秘书长和商务局主要领导为副召集人、市商务、新闻出版、发改等16部门及10个县区（开发区、园区）分管领导组成的预付卡管理联席会议制度，明确了职责分工。联席会议下设办公室，负责联系会议日常工作。联席会议成员单位相关处室及县区（开发区、园区）商务部门相关负责同志为联络员。各相关县区（开发区、园区）成立了相应组织。

二是结合“双随机一公开”定期开展预付卡专项检查。根据“双随机一公开”要求，每年10月前后及及重大节假日，对预付卡发行重点商户进行检查，重点看“三项制度”落实情况，对个别企业存在的台账登记不规范、不在显著位置公示相关制度等及时要求整改。

三是加强《江苏省预付卡管理办法》知识宣传。每年结合预付卡工作检查及局商务执法工作宣传，开展《江苏省预付卡管理办法》宣传。分别为经营商家和广大消费者编印了《单用途商业预付卡发行告知函》和《预付卡消费提醒函》，更好规范预付卡发行和消费行为。

四是做好预付卡发行企业金融风险监管工作。根据市金融办及风险防控领导小组要求，对预付卡发行企业进行宣传，要求预付卡发行单位，切实做好预付卡销售风险宣传，杜绝利用预付卡融资等不良现象的发生。

五是及时协调处理预付卡消费纠纷。对通过电话投诉及12345平台等交付的投诉件，及时了解情况，根据消费纠纷类别，按照联席会议制度职责分工，分别转相关行业主管部门和属地协调处理。

二、关于提案中三条建议的答复

一是关于“尽快建立商业预付卡管理服务平台”。根据《江苏省预付卡管理办法》，省商务厅将根据推进预付卡管理工作需要建设预付卡管理服务平台（以下称管理服务平台），并与一体化在线政务服务平台、公共信用信息系统等平台对接，管理服务平台具备业务管理、资金监管、信息披露查询、异常监测预警等功能。管理服务平台将同时开通移动端，为业务办理、信息查询等提供便利化政务服务。商务、民政、教育、农业、文旅等预付卡行业主管部门及市场监管、税务、金融等综合管理部门，通过一体化在线政务服务平台、公共信用信息系统平台等对接端口，按照各自职能职责，对预付卡消费实现协同监管，形成管理合力，以更好打造营商环境，维护社会稳定。我们正在筹备建设“淮安市预付卡管理服务平台”，对连云港平台建设及使用运营情况进行了调研，形成了相关调研报告，且目前正联系相关网络科技公司及银行进行合作谈判。

二是关于“对预付卡所充金额，与消费者签订协议，明确商家发生停业或转让行为时，给消费者预付卡余额的偿还比例”的问题。在《江苏省预付卡管理办法》中要求，商家发行预付卡要进行预付卡发行章程公示，明确双方的权利义务，包括提供的商品或服务数量、类别， 出现问题的解决机制和办法等。如果消费者要求，还应该签订相关协议，通过具有法律效力的协议形式，进一步明确双方的权利义务，包括明确商家如果发生停业或转让等行为时，商家所应退还的余额比例等。

三是关于“加大查处力度”的问题。市公安部门表示严厉打击涉预付费商户“捐款跑路”犯罪，将对各部门移送的商户假借预付费、充值促销之名行非法吸收公众存款、合同诈骗等违法犯罪线索积极履行职责，依法立案侦办，重点查处一批消费者预付费后“捐款跑路”实施合同诈骗、集资诈骗的犯罪案件，依法追究刑事责任。市场部门表示将加大力度依法组织、指导、查处涉及预付卡的不公平格式条款、违法广告、不正当竞争、不正当价格行为等四类违法行为。

最后，再次感谢您对我们工作的关心、理解和支持，并真诚期望您一如既往提出宝贵意见和建议，以帮助我们不断改进工作方法，提升工作质效，更好推动淮安商务工作高质量发展。

此复。

淮安市商务局

2024年6月25日

联 系 人：蒋洪扬

联系电话：83900356

抄    送：市政府办公室，市政协提案委

淮商建〔2024〕68号.doc