尊敬的成连明代表：

您提出的关于对我市招商引资及产业布局的几点建议已收悉，您提出的针对招商引资工作对引入企业设立相应门槛；市级层面统筹全市的招商引资工作，减少各县区在争取项目过程中的内耗；减少招商引资过程中对政府补贴的依赖，避免政府违约风险等建议，根据我局职能，结合协办单位意见，对您的建议回复如下：

今年以来，全市上下认真贯彻落实“新春第一会”精神，聚焦“4833”项目招引目标，突出“重抓项目、大抓工业”导向，成功举办第四届华商大会及系列活动，强化驻点招商，组建5个驻外招商局和科技招商局，选派过硬队伍奔赴招商一线。市直相关部门全力做好帮办服务、要素保障、项目研判等工作，形成上下联动、左右协同的良好局面。

下一步我们将结合您提出的意见建议，进一步围绕省委十四届五次全会、省委经济工作会议和市第八次党代会第三次会议要求，以项目招引的大突破厚植县域经济发展根基，奋力推动全市重特大项目攻坚提质增效，在全市营造“攀高比强、跨越赶超”的浓厚氛围。

一是明确目标定位，强化考核指引。年初制定下发《2024年全市招商引资工作方案》，提出全市项目招引“4833” 目标：全年协议引资额超4000亿元，新签约亿元以上工业项目800个，50亿元以上项目30个，当年签约项目开工300个。以五大千亿级优势特色产业集群为重点，坚持“产业集群＋特色园区”发展模式，组建“产业部门＋招商团队”工作专班，聚焦重点领域和细分赛道，定制个性化招商方案。支持引导各特色产业园区通过组建招商小分队，结合精品化、专业化招商活动，引进一批投资规模大、发展效益好、产业带动强的优质产业项目。聚焦培育壮大“7+3”重点产业链，精准对接世界500强、中国500强、“专精特新”等企业，引进标志性、引领性项目，进一步提升产业发展能级。依托近两年落户我市的50亿级、百亿级企业，更大力度走进企业总部，推动利润再投，纵向延伸、横向拓展，带动上下游及配套企业落户，全力画好一张“关系图”、引进一批关联企业、建好一条产业链。

二是立足各色活动，打造招商名片。持续打响“诚意满淮、共创未来”活动品牌，重点办好“3+9+10”招商活动，加强淮河华商大会、中国（淮安）国际食品博览会暨金秋经贸洽谈会、台商论坛三场“请进来”活动的整体谋划并扎实推动一批优质项目签约落地，高效举办上海、深圳、浙江、东莞等四场重点区域活动，积极拓展澳洲、台湾、美国、东南亚、欧洲五个境外重点区域“走出去”招商活动；谋划好10场县区（园区）龙头企业产业链专场招商活动。每场活动注重邀请新企业、新客商、有投资意向客商，确保新客商占比70%以上，实现签约项目总量、体量、质量不断提升。高水平务实打造集“区域形象展示、产业需求对接、项目招商引资、人才交流互动、成果转移转化”于一体的淮安—苏州城市会客厅，并逐步在北京、上海、深圳、南京驻外招商局推广建设，做大做强“朋友圈”，持续拓展驻外招商广度和深度；各县区（园区）围绕各自主导产业、落地龙头企业自主打造有地方特色的场景式招商形式，每年至少举办一场产业链研讨会、供应链大会等场景式招商活动。

三是讲求质态并举，形成创新生态。重点瞄准“7+3”先进制造业集群，抢占“新三样”、数字经济、数字科技等新兴产业招商引资新赛道，招引一批“有高科技含量、有高层次人才、有高成长潜力、有社会资本投入”的科技型企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、独角兽企业、上市科创企业，构建科技型企业集群。在全市组建一支“熟知科技前沿、掌握产业趋势、精通项目流程、具备谈判技巧”的专业化科招精兵。举办科技招商训练营、研习社，围绕重点产业及相关细分领域分享科技招商实战经验和技巧，并对产业发展基本情况、技术发展趋势进行分析研判。依托国资平台“以投带引”，探索“基金＋基地”招商模式，支持优质科创项目落地，形成产业培育合力，围绕投资前期、中期、后期全链条打造“引进团队—国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”闭环机制，建立完善覆盖企业全生命周期的股权投资基金集群。以招引重特大科技型项目为目标，建设长三角北部领先的科创集聚区，打造“科创载体+基金+领军企业+大院大所+人才”科技招商创新生态，推动产业链、创新链、服务链有效衔接、协同配套。加强高教园区、留创园、江淮科技园等科创载体建设，提升创新要素承载能力。

四是强化队伍打造，建强招商力量。巩固“一号招商员”作用。继续发挥“一号招商员”示范引领作用，各县区（园区）党政主要负责人要亲自谈项目、推项目，每月外出招商不少于10天，建立每周县区（园区）党政领导班子外出招商情况张榜公示制度。从各县区（园区）、市直部门遴选一批善协调、善招商骨干力量，在全市打造一支对招商引资、项目帮办快速反应专班队伍。加大对一线招商人员业务、政策、产业、礼仪等全方位业务培训，全面提升招商人员素质。选派各级优秀招商骨干，赴合肥学习基金招商，赴深圳学习“园区+创投”资本招商，赴苏州学习企业全生命周期培育模式，借鉴先进地区行之有效的特色做法，助力我市招商引资工作高质高效开展。定期开展“招商比武”活动，招商人员登台、请专家点评、邀企业打分，在“同台竞技”中“练兵提能”，以比促干、以评促招，发掘产业专家、招商专才、行家里手。

淮安市商务局

2024年7月24日

联 系 人：施瑞珂

联系电话：18914725606

抄    送：市人大代联委，市政府办公室

淮商投〔2024〕93.doc