肖文飚委员：

您提出的“关于加快餐饮行业“瓶改电”减少安全风险的建议”（ZXTA32080020240285号）的提案收悉，现答复如下：

一、主要举措及成效

市委市政府高度重视燃气安全特别是餐饮行业燃气安全管理，近年来通过颁布地方管理法规、开展安全隐患排查整治、推广安装新标准“灶管阀”、试点建设燃气智能监管平台、推动“瓶改管”“瓶改电”等方式加强治理，取得了阶段性成效。具体体现在以下方面：

（一）加强组织，聚力推进。2023年9月，颁布《淮安市城镇燃气管理办法》（市政府令14号），禁止在地下或者半地下建筑物内、高层建筑内使用瓶装燃气。明确县区人民政府应当推动餐饮等重点场所有序实施管道燃气、电力等替代瓶装燃气。按照“政府激励、企业支持、商户参与”的方式组织实施“瓶改电”工作，商务部门牵头制定推进方案，组织市场调研，开展宣传发动，参加联合推进；住建部门组织技术人员对不符合燃气安全使用要求的餐饮场所提出“瓶改电”工作建议，指导县区（园区）开展“无瓶街区”创建活动；市场监管部门负责“瓶改电”过程中涉及特种设备、压力管道、用具灶具的质检工作；供电公司负责供电设施建设，推荐用电灶具、供热设备目录，为商户购置使用提供指导服务；县区政府（园区管委会）组织情况摸排，配合开展宣传发动，协助推进落实。

（二）突出重点，有序推进。根据调研情况，将“瓶改管”和“瓶改电”合并推进，按照政府引导、个人决定、宜管则管、宜电则电的原则，列出改造重点和主要安排。2021年9月，市商务局等6部门联合印发《关于推进餐饮场所“瓶改电”的通知》，推动大学城美食街、淮海花园美食街、新亚商圈、万达商圈等人员密集场所建成一批“无瓶示范店”；2022年，持续推动全市17个营业面积5万平方米以上的大型商业综合体完成“瓶改管”“瓶改电”，实现“无瓶”目标；2023年1月，市政府将创建“燃气安全示范街区”纳入年度民生实事，市县两级共投入312万元，推动1097户餐饮商户实现“瓶改管”“瓶改电”，建成河下古镇成河街、欣明文锦城美食城等7个“安全示范街区”；2023年9月，市安委办印发《关于进一步加强餐饮场所燃气使用安全管理工作的意见》，在餐饮场所集中开展“瓶改管”“瓶改电”，推动民政、教育、卫健、民宗等领域完成厨房场所实现“无瓶”目标。

（三）优化服务，激励推进。市供电公司联合厂家、科研机构推动“全电厨房”产品升级，拓展应用新场景，降低设备采购和改造改装成本；优化供电服务保障方案，对于 160 千伏安以下的“全电厨房”扩增容项目开展零上门、零审批、零投资“三零”服务；市住建局结合老城改造、市政设施提升等工程项目，加强供电、供气管道建设，为实施“双改”创造良好条件；市商务局将“全电厨房”与步行街建设、老字号企业认定、绿色餐饮示范店评选等工作统筹推进，调动商户参与积极性。各地结合实际推进“双改”工作，清江浦区、淮安区提高奖补标准，对按期完成“双改”的商户，政府奖励60%的费用，减少商户负担。截至目前，淮安工业园区、淮安生态文旅全部完成“瓶改管”、“瓶改电”项目，全区域实现餐饮行业“无瓶”的目标。经开区餐饮商户使用瓶装液化气商户由90%降至33%，餐饮行业安全风险得到有效控制。

二、面临的困难问题

“瓶改电”符合节能、低碳、安全发展的要求，是未来发展的方向。由于种种原因，餐饮行业推进“瓶改电”目前存在“三大阻力”：一是成本阻力。“瓶改电”成本包括三个部分：电炊具设备购置安装、户外线缆改造和户内线缆改造。作为改装主体的餐饮商户，平均改装费用1至2万元。目前全市使用瓶装淮化气餐饮商户11585户，全部改电需资金近2亿元。按60%进行奖补，政府需投入经费1.4亿元左右。商户按40%支付，户均投入4000元左右，如果没有长期经营的打算，商户参加改电的意愿较低。二是技术阻力。相比使用燃气，用电厨具具有热效率高、环保、经济的特点，对炖、煨、煮等菜肴制作尤其适用，但对爆炒菜肴非常影响口感。虽然性能不断提升，目前尚不能完全取代燃气、木炭等供热方式。部分人员对用电厨具存在维修困难、电磁辐射等不良反映，影响了大范围推广。三是法律阻力。相关法律法规没有全面禁止餐饮行业使用瓶装液化气的规定，按照“法无授权不可为”“法无禁止皆可为”的原则，目前对“瓶改电”工作只能鼓励引导，有关部门无权强制推动、查处取缔。基于以上情况，在餐饮行业推广“瓶改电”要综合考虑政治效益、经济效益和社会效益，作为长期工程、系统工程统筹推进、久久为功。

三、下一步工作举措

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是安全生产治本攻坚行动实施的第一年。结合前期推进情况，下一步重点做好以下方面：

一是强化源头管理。认真贯彻《江苏省燃气管理条例》《淮安市城镇燃气管理办法》《关于进一步加强餐饮场所燃气使用安全管理工作的意见》，将使用场所是否符合安全用气要求作为许可审批的前置条件，从源头上控制增量。紧盯重点区域餐饮行业开展检查整治，推动餐饮商户参加“瓶改电”，逐渐减少存量。

二是强化政策引导。整合相关政策，鼓励各地根据改造总数出台针对性补贴政策。联系相关单位，进一步压降线路改造、电厨具灶具购置费用。安排相关财政预算资金，推动党政机关、公共事业单位厨房率先实行“瓶改电”。

三是强化联合推进。住建部门负责构建燃气整治长效机制，持续推进餐饮行业“瓶改电”，指导县区继续开展“安全示范街区”创建活动。商务部门会同有关部门规范安全技术标准，将该项工作纳入业务工作统筹推进。市场监管部门加强餐饮场所使用的报废、超期未检、无条形码标识和标记不符合规定的液化气专项检查。供电公司实行“三零”服务，为“瓶改电”提供保障。

四是强化氛围营造。推动各地常态化加强宣传，提升餐饮商户对“瓶改电”的接受度和认同感。加强已建成示范店、商业综合体、全电街区等安全环保的特色宣传，引导商户信任和支持“瓶改电”，打牢“瓶改电”的群众基础。

淮安市商务局

2024年8月6日

联 系 人：孙从刚    

联系电话：15722940657

抄    送：市政府办公室，市政协提案委

淮商安〔2024〕95号.doc