尊敬的陈平平委员：

首先，衷心感谢您对全市招商引资工作的关心与支持！市商务局联合市委人才办、市发改委、市工信局、市数据局等对您提出的《关于优化招商举措建设工业强市的建议》提案进行了专题研究和调研，现答复如下：

近年来，市委、市政府大力实施工业强市战略，全市上下牢固树立“项目为王、环境是金”工作导向，始终践行“做的要比说的好、服务要比需求早”的服务理念，一大批重特大产业项目接续落地投产达效，带动了全市产业发展基础的夯实和优质资源要素的集聚。今年以来，以办理落实陈委员提案建议为契机，进一步提升全市招商引资水平，推动全市招商引资工作再上新台阶。1-8月份，全市新签约亿元以上项目683个，同比增长23.2%，协议引资额4031亿元，同比增长3.2%。其中，重特大项目29个，同比增长123.1%，工业项目563个，同比增长35.9%，工业协议引资额3635.5亿元，同比增长94.9%。目前，全市在建百亿级项目14个，首期竣工10个，带动全市上半年规上固定资产投资增长14%、工业用电量增长32.6%，增幅均居全省第一；工业投资增长22.8%、规上工业增加值增长10.1%，增幅均居全省第二。

虽然全市招商引资工作保持良好的发展势头，仍面临一些挑战和问题：一是国家要建设全国统一大市场，传统招商引资政策不再执行，新形势下的招商政策不明朗，各地仍处在观望阶段，创新招商引资政策不多。二是信息来源渠道还不够多，市场化招商、基金招商推进不够深入。三是国际宏观环境严峻，欧美国家对我国设置贸易壁垒，导致部分外资企业、中国企业到东南亚投资设厂，国内投资放缓。四是产业链项目集聚不够快，龙头项目的带动作用未能充分显现，强链、补链、延链项目不够多。下一步，我们力求从以下几个方面取得突破。

一、打造产业招商生态。一是绘制全市产业链招商图谱。市工信局、市商务局联合加强国家和省级产业政策研究，分析细分行业发展趋势、市场布局，绘制行业头部企业供应链产业链图谱，编制、更新“7+3”先进制造业集群招商指南，开展产业链精准招商，为全市产业招商提供基础保障。二是编制全市招商热力图。联合县区（园区）编制全市土地清单、厂房清单、产业链企业清单、要素保障清单等热力图，精准推介淮安招商优势，并在8月2日宁波招商活动进行宣传推介。三是拓展链主企业招商。聚焦培育壮大 “7+3” 产业集群，精准对接世界500强、中国500强、“专精特新” 等企业。依托近两年落户我市的重特大项目，开展走进企业总部活动，推动企业扩大再投资，引进龙头企业上下游关联企业。1-7月份，全市签约项目中属于“7+3”先进制造业产业的有319个，占比50.2%，上下游企业加快集聚。四是高效举办招商活动。持续打响“诚意满淮、共创未来”活动品牌，成功举办淮河华商大会以及深圳、宁波招商活动，签约项目304个，协议引资额2619.1亿元，签约项目总量、体量、质量不断提升；开展德国、意大利、马来西亚等境外招商活动，精准对接、推进一批优质外资项目。各县区（园区）围绕各自主导产业、依托龙头企业，举办了光伏、半导体、玻璃纤维、食品等多场场景式招商活动。

二、拓宽信息来源渠道。一是深化委托招商合作。与高力国际、世邦魏理仕等五大行建立全方位战略合作，依托驻外招商局在北京、上海、苏州、南京、深圳等地聘请一批行业协会、商会、律所、会所、基金公司等机构作为委托招商代表，持续加大市场化招商力度。二是拓展基金招商。深入推进“基金+基地”招商模式，市级层面与永鑫等知名基金公司联合成立招商基金，已成功引进总投资50亿元固态电池、30亿元智能驾驶等优质项目。各县区（园区）围绕主导产业均在谋划成立产业子基金方案，淮安区和国联集团在全市率先成立“苏淮智慧产业园”，成为“基金+基地”招商模式的典范。三是强化驻点招商。今年从全市新遴选23名优秀招商人员充实到驻外招商局，新组建科技招商局。严格驻点招商管理，实行月汇报、季述职、半年总结、年度考核管理制度，压实“双招双引”主责主业。推动各县区（园区）组织专业招商人员赴长三角、珠三角、京津冀等区域开展驻点招商，同时抢抓中西部重点企业长三角布局契机，拓展中西部招商。四是持续加大“以商引商”。依托党政亲商会、外资企业联谊会等平台，推动已落地企业、本土企业“以商引商”，发挥落地企业、本土龙头企业产业链、供应链资源优势，达成“引进一个、带来一批”的“裂变效应”。

三、优化招商引资机制。一是建立项目推进机制。市招商办定期召开会办会，对招商信息从产业规划、产业布局、项目选址等进行研判；对各县区（园区）招商引资项目在推进过程中存在的能耗、环保、资金等问题会办解决，促进招商项目在淮安快速反应、快速推进、快速落地。二是开展项目全流程跟踪。建立完善招商引资项目管理系统，从信息收集、项目洽谈、项目研判、项目签约、要素保障实施全流程跟踪管理，及时汇总解决项目招引落地过程中的问题。三是完善项目流转共享。畅通项目流转渠道，对县区（园区）无法落地的项目，鼓励流转到市内其他合适区域，考核认定时双算，避免优质项目流失和区域间恶性竞争，着力打造全市“一盘棋”招商格局。

四、建强全市招商力量。一是打造专业招商队伍。市级层面从市直部门、市属国企遴选一批懂产业、通项目、善服务、有激情的招商骨干力量组建驻外招商局和科技招商局，注重优化队伍年龄结构，发挥老带新、传帮带作用；专业涵盖了基金、财务、科技、法律等方面专业人才。全市各开发园区深化招商体制机制改革，成立市场化招商公司，面向全国招聘优秀招商人才。二是全方位开展队伍培养。举办全市“招商大比武技能竞赛”、招商有功人员座谈会、苏州招商引资专题培训班及多场市内业务培训，累计培训超3000人次，不断加大对一线招商人员业务、政策、产业、礼仪等全方位业务培训，提升招商人员素质。三是加大人才合作交流。市委人才办选派优秀人才赴北京、上海、深圳、南京开展挂职驻点招商，聚焦科技型、人才类项目招引。选派各级优秀招商骨干赴苏州、上海、深圳等先进地区交流合作，学习先进地区的基金招商、产业链招商等先进经验。

五、强化要素统筹保障。一是统筹做好要素保障。市发改委充分发挥要素市级统筹库作用，按照增减挂钩、调剂底数、市级统筹、合理交易的原则，集中更多资源要素保障重大工业项目落地建设。积极向“存量”要“空间”，加快盘活批而未供土地、闲置用地、低效用地等，继续储备一批500亩以上集中连片工业用地。规范市级能耗指标统筹库建设和管理，通过节能技改、淘汰落后产能、发展新能源等方式进一步提升能耗指标空间，全力保障重大工业项目用能。二是打造快速审批服务机制。市大数据局不断扩大“并联审+容缺办”审批服务机制，建立“拿地即开工”项目储备、要素保障、快速审批、极简申报、全链代办五大机制。三是强化“全链代办”工作机制。市大数据局印发实施《淮安市重大项目快速审批工作机制》《工程建设项目“三极”审批服务常态化工作机制》，将全市重大产业项目、新签约、百亿（50亿）项目纳入代办服务范围。依托市县（区）镇三级代办服务体系，常态化提供“一对一”精准帮办代办服务。

                         淮安市商务局

2024年9月29日 

联 系 人：庄成锤  

联系电话：18751285626

抄    送：市政府办公室，市政协提案委

淮商招商〔2024〕107号.doc