戚允升代表：

首先，衷心感谢您对全市招商引资工作的关心与支持！您提出的建立投资机制、强化项目研判、建设中小企业产业园等建议，精准切中当前招商工作痛点难点，与市委市政府2025年招商工作部署高度契合。根据我局职能，结合您提出的宝贵建议，现回复如下：

2024年，全市上下深入实施重特大项目攻坚行动，招商引资工作实现量质齐升，为今年推进中小企业精准招商奠定了坚实基础。

一、2024年招商引资工作成效显著

2024年，全市新签约亿元以上项目958个，协议引资额4701.9亿元，超额完成“4833”目标任务。其中工业项目800个，占比83.5%；50亿元以上项目34个，含100亿级项目6个。全年项目开工率达48.4%，100亿元以上项目开工率高达83.3%，重大项目落地速度创历史新高。

（一）产业集聚效应凸显。围绕五大千亿级主导产业，全年引进产业链项目539个，占工业项目总数的56.3%。新能源汽车及零部件产业集群集聚项目159个，新一代信息技术产业引进项目119个，新材料产业签约项目112个，产业“链式发展”格局加速形成。

（二）项目质态持续优化。引进央企、上市企业、高新技术企业等优质主体275家，占签约项目总数的28.7%。荣芯半导体、澳洋顺昌等161家高新技术企业落户，志伦电子、可川电子等78家专精特新企业入驻，为产业转型升级注入新动能。

（三）招商机制创新突破。建立“市县乡三级联动”招商体系，市县主要领导年均在外招商超100天，推动1000余个项目落地。五大驻外招商局拜访客商600余家，签约项目14个，协议引资额144.5亿元。创新开展“招商大比武”活动，评选出30名招商能手，打造专业化招商队伍。

（四）要素保障更加有力。建立市级要素统筹池，全年盘活低效用地2.1万亩，储备500亩以上连片地块12宗。设立100亿元产业投资基金，带动社会资本超500亿元参与项目建设。创新推出“苏科贷”“淮科贷”等金融产品，为127家科技型中小企业提供融资支持23.5亿元。

二、2025年精准招商工作举措

针对您提出的建议，结合2025年招商工作部署，重点推进以下举措：

（一）创新投融机制，破解中小企业融资难题

建立产业基金和市场化基金联动机制，强化“招投联动”“投贷联动”“投孵联动”。充分利用市战略性新兴产业母基金，引导撬动社会资本共同参与子基金设立和项目投资。

对科技型工业项目实施差异化支持，新招引科技型工业项目500个以上。吸引集聚高层次科技人才，新招引科技人才400名以上。

（二）强化专业研判，提升项目筛选精准度

将投资强度、亩均税收、研发投入等纳入项目评价体系，10亿元以上项目签约前需提交市级产业主管部门研判，72小时内出具意见。

建立项目信息落地机制，市商务局24小时内推荐至最适合板块，县区48小时内反馈承接意见。

（三）建设特色载体，打造中小企业集聚区

各县区（园区）盘整储备500亩以上集中连片工业用地，重点保障省市重大项目和高质量项目。

支持建设供应链产业园、跨境电商产业园等新兴业态载体，加速新型生产性服务业集聚。

三、保障措施

强化统筹服务机制。加大对全市招商选资工作统筹服务力度，市县（区）联动、部门协力，建立招商服务一体化机制，县区党政主要领导落实好属地主体责任，完善项目全生命周期服务体系。建立项目问题及时发现和亮灯预警机制，实施重大问题市级分管领导集中会商，对复杂疑难问题提级由市委市政府主要领导会办推进，全力破解制约项目推进的瓶颈。

建立招商信息落地机制。市商务局扎口做好项目信息管理，会同专班成员单位快速研判，于24小时内推荐至最适合的板块；县区（园区）接到信息后，48小时内反馈是否承接该项目。相关部门与项目推荐落户载体加强联动，市商务局密切跟踪项目全生命周期进展。

规范招商选资秩序。对县区（园区）无法落地的项目，在市内其他地区落地的，在招引、开工认定时可实行双算；按照市委、市政府《关于支持淮安工业园区高质量发展的意见》文件精神，对流转到工业园区的化工项目，在招引、开工认定时进行双算。探索首谈招商项目的信息交换和指标共享机制，着力打造全市“一盘棋”招商格局。

加强招商队伍建设。开展重特大项目攻坚专题研修培训；举办全市第二届招商大比武活动，搭建实战演练、切磋交流的优质平台；开展全市招商人员代表座谈会，打造经验分享、前瞻谋划的招商选资工作交流平台；构筑“每周编印产业发展快讯—每半月开设经济大讲堂—每季度开展招商实务培训”立体式培训网络，全方位提升一线招商人员综合素质。

我们将以此次建议办理为契机，持续深化招商体制机制改革，全力推动中小企业精准招商取得新突破，为全市高质量发展注入强劲动能。恳请您继续关心支持招商引资工作，多提宝贵意见！

淮安市商务局  

2025年5月26日

联系人：施瑞珂

联系电话：13625157591

抄送：市人大人代联委，市政府办公室

淮商投〔2025〕35号.doc