尊敬的黄明亮委员：

您好！十分感谢您对地摊经济发展工作的关心！您在市政协九届四次会议提出的第ZXTA32080020250004号提案《关于支持淮安市地摊经济发展的建议》收悉，该提案涉及城管、市监、商务三个部门，现结合商务部门职责，就有关工作开展情况答复如下：

一、前期助力地摊经济发展情况

作为经济发展部门，商务部门高度重视新兴领域发展，结合实际认真做好地摊经济培育、保护和促进工作。

（一）明确地摊经济发展要求。2023年我市获批国家第三批便民一刻钟生活圈试点城市，我们聚焦“一店一早”“一菜一修”“一老一小”制定出台了《关于加快推进城市一刻钟便民生活圈建设工作的通知》《淮安市一刻钟便民生活圈建设三年行动方案》《淮安市一刻钟便民生活圈试点社区推荐和验收考核标准（试行）》等文件，以邻里中心模式布局餐饮、购物、维修、理发等社区商业，将地摊经济纳入“一刻钟便民生活圈”建设，包括设立平价菜摊、流动摊贩、维修站（点）等地摊式经营方式。通过商贸流通资金列支230万元予以支持，已完成35家试点社区建设工作，为居民提供多样化、便利性服务。

（二）搭建地摊经济发展平台。根据《江苏省繁荣夜经济激发消费活力若干措施》，大力推进我市夜经济建设，已经建成御码头运河文化美食休闲街区、河下古镇夜间消费集聚区、盱眙尅街龙虾美食城等3个省级夜间消费集聚商圈（步行街），结合实际培育提升淮安大学城美食街、淮安吾悦广场夜间消费集聚区等9个夜间消费集聚商圈，协调滴滴平台配置引流打车优惠券，加强媒体宣传，提高知晓率。会同有关部门和商圈（步行街）管理方明确摊位设置区域和经营时段，减免占道费用，为地摊经济发展创造良好环境。

（三）引导地摊经济规范发展。会同有关部门在组织重大活动中设置标准摊位，规范美化现场布置，统一标牌标识，组织媒体宣传引流，将“线上流量”转为“线下销量”，增强地摊经济发展效益。

二、下一步助力地摊经济发展主要打算

按照“统筹、融合、鼓励”的原则，推动地摊经济健康有序发展，发挥地摊经济丰富消费业态、满足多元需求的作用。

（一）建立联动机制。建立“市级统筹、县区引导、镇街服务”的三级联动工作机制，根据《淮安市一刻钟便民生活圈建设三年行动方案》要求，今年再建设10个试点社区，完成3年建设45个试点社区的目标任务，总结经验做法，进行复制推广。学习借鉴其他地区“潮汐摊区”“平价菜摊”“后备箱夜市”等先进做法，会同城管、市监、人社等部门引导农户（商户）地摊摊主集中经营、规范管理。

（二）丰富商业载体。聚焦12个夜间消费集聚商圈（步行街）平台，培育一批集消费、娱乐、美食为一体的夜间消费场景，推进夜间经济包括地摊经济繁荣发展。充分利用“淮马”比赛、“苏超”联赛、端午节龙舟比赛等重大赛事，开展联合促消费活动，在符合城市管理的前提下，鼓励在相关场所内合理划定地摊经营区域，完善配套设施，进一步激发消费潜力、培育发展动能、提升城市活力。

（三）纳入主题消费。在组织“幸福满淮·安心消费”主题活动中，通过发放消费券吸引符合条件的摊主参加，上半年先后组织年货美食大集、五一消费嘉年华市集等活动500余场。下半年计划在12个夜间消费集聚商圈、西游乐园、龙首湾驿站等热门景区开展“惠享一夏”、啤酒龙虾夜市等活动，在现场地摊区域，配套推出购物、文创、美食、饮品等多场景消费券，实现地摊经济与民生建设、夜间消费的互动发展。

                              淮安市商务局

                              2025年7月21日

联 系 人：蒋洪扬

联系电话：0517-83900356

抄    送：市政府办公室，市政协提案委

淮商建〔2025〕58号.doc