各省级以上开发区:

现将《2024年全市开发区改革创新工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件: 2024年全市开发区改革创新工作要点

淮安市商务局

2024年4月 12 日

淮安市商务局办公室                   2024年4月12日印发

附件

2024年全市开发区改革创新工作要点

2024年是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年。做好全市开发区工作总体要求是：全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，认真落实国家、省关于开发区工作要求和市委市政府工作部署，按照“两增强、五提升”目标导向，进一步提升产业竞争力、创新能力、开放能级，做优做强发展载体，为全市“攀高比强、跨越赶超”提供坚强有力支撑。

一是深化重点领域改革。各开发区按照《2024年深化县区开发区改革工作方案》，结合实际制定改革实施方案。市相关部门分季度开展人事薪酬、低效用地盘活、放权赋能等改革调研，形成专题报告上报市委市政府。争取全省开发区改革创新现场会6月份在淮安召开。密切跟进各地开发区改革进展和成效，及时总结实践案例报省报部，争当表率争做示范。

二是提升队伍活力能力。突出以人事薪酬制度改革为核心，以专业招商队伍建设为突破口，各开发区全面建立人员能进能出、干部能上能下、薪酬能增能减“六能”制度体系。按照市委统筹安排，在市委党校2024年主体班中举办全市开发园区改革创新论坛。与市委组织部联动举办“开发园区建设”市级示范培训班。5月份在全市开发区开展“岗位大练兵、能力大提升”活动。

三是推动考评进位争先。深入研究国家和省对经济开发区综合评价5大类30余项指标体系，指导各开发区逐项对标找差，组织考评业务培训会。各开发区要强化统筹和向上争取，提高数据质量，力争优势指标多得分，弱项指标少失分。淮安经开区国考、省考实现双进位，清江浦开发区进入全省前100名，淮安工业园区和涟水、金湖、盱眙、淮安、洪泽6家分别前进2位以上。

四是加快特色产业集聚。以打造“7+3”先进制造业集群为重点，各开发区围绕1-2个优势产业，推动产业强链补链延链、集聚集群发展。统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大和未来产业培育，发展新质生产力。深入实施项目招引“4833”和项目建设“1533”行动，开发区挑大梁、走在前，全年新招引、新开工亿元以上工业项目占所在地80%以上，持续突破50亿元以上重特大产业项目招引。

五是强化外资外贸主阵地。密切关注开发区内重点外贸企业发展，引导各开发区和综保区“区区联动”，用好“一区两港”叠加政策，助力企业降本增效。推动开发区“以商引商”，重点关注99家外方未分配利润超1000万元外资企业。积极开展“走进外资企业总部”行动，推动现有外资企业增资扩股。支持黄码港产业园申创省级国际合作园区。开发区实际利用外资、外贸进出口分别占全市70%和90%以上。

六是促进集约绿色发展。督促开发区加强项目准入研判把关和产出效益指标控制。因地制宜规划建设小微产业园、标准产业园。持续开展低效企业清理行动，力争在全省开发区土地集约利用评价中全面进位。推动开发区加快打造绿色低碳工业园区。推动洪泽开发区建成全国唯一、全球领先的绿色循环再生功能纤维示范区。

七是持续优化营商环境。各开发区围绕建设“四最”营商环境，聚焦企业关切，从帮办跑腿到解决企业融资难融资贵、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系等，将“做的要比说的好、服务要比需求早”落到实处。务实开展区域评估改革，确有需求事项实现应评尽评，评估成果应用继续保持全省前列。

    八是营造改革浓烈氛围。开展“发展走前列、改革争示范”专题宣传，邀请园区书记“谈改革话发展”，营造担当敢为、勇于探索的浓厚氛围。组织投资客商、人大代表、政协委员“进园区评改革”活动。及时总结提炼开发区特色做法和亮点成效，编发开发区改革创新简报，增进互学互鉴。组织各开发区积极报送“江苏开发区40年建设发展优秀案例”。

淮商开发〔2024〕32号.doc