盱眙县政协：

您提出的关于赋能电商产业 助推县域经济高质量发展的提案收悉，现答复如下：

近年来，在市委、市政府坚强领导下，市商务局抢抓数字经济发展机遇，积极推动电子商务与制造业融合发展，大力促进资源要素高效流动、开放共享，取得了阶段性成效。截至目前，全市累计网络经营主体3000多家、活跃店铺数3.72万个，从业人员5.65万人。2023年，全市网络零售额182.88亿元，同比增长11.8%、增速全省第5。淮安电子商务现代物流园获批全国电商示范基地综合评价A档，盱眙龙虾产业园、洪泽健康食品集聚区获批省级县域电商产业集聚区。

一、主要工作举措及成效

一是创建了一批电商产业集聚区。坚持做大电商产业、做强产业电商，积极打造区域性电子商务产业基地。获批国家跨境电商综合试验区，先后创成国家电子商务示范基地1个、省级电子商务示范基地3个，省级县域电子商务产业集聚区2个，涟水、盱眙、金湖获批国家电子商务进农村综合示范县，实现涉农县全覆盖。市商务局牵头招引的总投资10亿元美妆日化电商特色产业园开工建设。

二是培育了一批典型示范企业。子初个护、仪菲美妆、天马运动、中宠食品等国内头部企业在淮集聚，截至2023年，全市网络零售额超500万元企业131家，其中纳统企业68家。江苏爱特福84股份有限公司、江苏宝姿实业有限公司、淮安瀚唐信息技术有限公司、淮安冷卡健康科技有限公司、江苏康乃馨织造有限公司、江苏威特电子商务有限公司、江苏康尔馨家居生活有限公司、淮安爱读图书有限公司等8家企业获评省级电子商务示范企业。

三是涌现了一批本土电商品牌。康乃馨家居、寒舟乐器、冷卡荞麦面、乐享咖啡、昊昊王子奶茶、小口木零食、海清工具等头部卖家转自营品牌。康尔馨家居由本地家纺工厂康乃馨转型而来，康尔馨家居年电商交易额超4亿元，占集团公司总营收1/3；冷卡荞麦面从传统电商向直播电商转型，销售收入从2021年的300万元提高至2023年的3亿元，今年还将投资新工厂，新建6条荞麦生产线，2025年实现5亿元；乐享咖啡从代理经销雀巢咖啡到自主经营“猫屎咖啡”品牌，实现线上年销售2亿元，同时积极布局线下连锁品牌实体店。

四是形成了特色快递仓配优势。依托我市区位和交通优势，逐步形成了区域性快递分拨和仓配中心，中通、申通、顺丰等11个物流品牌在我市设立苏北区域快件转运中心，飞天小猪、稻歌仓配等50余家三方品牌仓配企业在淮落户，全市快递日均转运量近600万件苏北第一，初步形成了千亿级快消品和工业产成品集散格局。

二、面临的困难问题

当前，我市电子商务产业呈现主体数量小、规模小、供应链弱等特点，主要存在如下问题：

一是政策环境有待优化。电商作为生产性服务业，需要和实体基础产业共同发展。当前，县域政策重点向产业项目倾斜，电商企业由于不在主导产业支持范围、县区干部对电商产业认知偏差等原因，获取必要的生产资源要素难度较大，发展氛围不浓。周边城市先后出台专门政策支持电商发展，如宿迁出台电商招商政策，对年应税销售额1500万元电商项目等同于亿元工业项目，连云港明确将综合贡献较大的电商人才招引待遇等同于科技人才。

二是电商产业带尚未形成。我市电商主体主要以本地批发市场商户、快消品区域代理商转型，实体工厂转型占比偏小。2023年，全市网络销售TOP300电商企业中，生产企业只有26家，占比仅为8.7%。年销售超过500万元的电商企业中，8成商品来自外地，我市酒店布草、户外服饰、水产品等有特色的产业产品支持不足，未形成有特色、有市场竞争力的产业板块，电商与本地产业土壤欠缺。而周边城市的传统商品产业带，和电商结合后，迸发了更强大的生命力。连云港形成了东海水晶、亮甲、赣榆小海鲜、灌云情趣内衣四大百亿级电商产业带，徐州形成了睢宁简约家具、铜山玻璃制品、新沂皮草、丰沛邳农副产品、邳州实木家具五大电商产业带。

三是载体平台作用有待增强。当前，我市电商产业园建设步伐不快，特色化、专业化电商产业集聚区尚未形成。对电商产业缺乏规划，尚不具备交易、展示、加工、直播、研发、设计、仓储、快递、孵化、生活等全生态链产业配套服务功能，导致我市电商企业较为分散，电商企业招引难度较大。连云港市灌南县为让电商数据留在当地，灵活运用电商仓配+金融供应链，建设京东（灌南）智慧物流港，1.6万方仓配可实现300亿开票销售。

三、下一步工作举措

一是加大品牌电商招引力度。市级层面研究出台加快电商产业要素保障措施，建立电商品牌企业培育库和招商名录库，加大电商品牌企业的招引力度，重点引进电商平台型、卖家型、服务型、物流型企业。鼓励电商品牌企业在淮设立区域总部和运营中心、服务中心、创新中心、分拨中心等功能机构，发展壮大电商总部经济。支持符合条件的电商企业申报国家高新技术企业或技术先进型服务企业、省市级电子商务示范企业等。

二是推动“电商+产业带”融合发展。以打造品牌、构建产业链供应链为目标，推动“电商+产业带”模式发展。重点加强与头部电商平台合作，开展“电商进园区”活动，组织淘宝、抖音、拼多多等电商平台为企业数字化转型减成本、降门槛。搭建全国头部电商企业与我市消费品企业对接平台，培育服装、户外用品、食品调料、美妆日化、图书文化集聚为特色的电商产业带。

三是推进电商产业园区建设。根据我市产业特点和物流优势，重点加快建设淮安电商物流园和食品电商产业园。发挥淮安电商物流园快递仓配优势，探索实施电商仓配+金融供应链融合发展试点，推动由仓储物流向产值贡献转型。依托淮安高新区现有的空间资源（淮阴区具有食品产业优势基因：本地自身食品产业基础牢、农业资源丰富、本地企业从事食品流通多、零担物流发达），拟招引三全、锅圈等速食食品行业龙头，规划打造1000亩食品产业电商产业园，增强品牌、研发、电商（直播）、加工、冷链、仓配、包材等配套功能，推动食品产业集群集聚。

四是培育集聚电商人才。深化产教融合，首批推动江苏财经学院、江苏食品学院探索建立校企实训式电商职业技能培训体系，邀约Shein、虾皮、拼多多、抖音等平台结合产业发展需求开发专业化、个性化课程，培育跨境电商实用型专业人才。鼓励仪菲、冷卡、乐享、晋源等本地头部电商企业根据自身需要开发实操性国内电商课程，培育国内电商营销人才。发挥行业组织和协会、示范园区、龙头企业作用，举办电商创新创业、电商直播、职业技能等赛事，开展形式多样的电商实务辅导，不断促进电商人才技能提升。

淮安市商务局

2024年6月12日

联 系 人：冯海洋

联系电话：83900696

抄    送：市政府办公室，市政协提案委

淮商电商〔2024〕59号.doc