尊敬的王应黎委员：

您提出的“关于加强支持淮安市企业出海的建议”收悉，感谢您对我市外贸工作的关心和支持。作为主办单位，我局积极对接协办单位，结合工作职能和实际情况，认真研究并采纳有关建议，现将办理情况答复如下。

诚如您在建议中所指出的，当前企业在深耕国内大市场的同时，必须走好国际国内双循环之路。加强产品出口、推动企业出海，是我市实现高质量发展的重要途径。2025年，我市持续推动外贸扩规模、优结构，进出口展现出强劲韧性与活力。一是我们外贸增势持续向好。全年完成外贸进出口额645.5亿元，同比增长6.4%，增速位居全省前列。对“一带一路”沿线国家进出口314.3亿元，增长9.2%。机电、高新技术产品出口分别增长13.0%、16.8%，“新三样”产品市场份额稳步扩大。有进出口实绩的企业突破1500家，其中17家企业进出口额超5亿元，成为稳外贸的“压舱石”。二是我们服务企业精准有效。面对国际贸易摩擦，迅速制定《2025年稳外贸工作措施清单》，建立“5个专”工作机制（专门热线、服务专员、专项政策等），强化跨部门、市县区协同。聚焦337家对美出口重点企业，形成专题报告为精准施策提供依据。统筹专项资金，支持信保规模迈上18亿美元台阶，服务企业超700家，为企业出海保驾护航。三是我们“朋友圈”持续扩大。深入推进“淮品出海”行动，强化“政府+会展公司+企业”模式。制订两批贸易促进计划，组织超260家次企业参加广交会等重点展会，意向成交额达2.6亿美元。累计组织189家次企业参加300余场境内外展会，对RCEP成员国增长14.4%、中美洲增长11.1%、非洲增长11.7%，“淮安智造”国际影响力持续提升，市场多元化格局日益显现。

同时，我们也清醒认识到，当前企业出海仍面临一些挑战：一是国际市场不确定性较高；二是跨境电商专业人才储备不足；三是部分企业合规经营意识有待加强；四是金融支持与物流成本仍需优化。

针对上述问题，我们将充分吸收您的建议，结合税务、海关等部门的协办意见，重点围绕以下四个方面持续发力，全力支持企业高质量出海。

（一）聚力市场开拓，拓展传统与新兴空间。一是深耕传统市场，拓展新兴市场。围绕“一带一路”、RCEP、非洲、中东等重点区域，适时增补年度贸易促进计划，增加新兴市场展会数量和覆盖面。强化“政府+组展公司+企业”模式，加大马来西亚服贸展、阿拉木图展、印尼纺织展等展会组织力度，积极对接当地使领馆、商协会资源，推动小微企业抱团出海。二是探索内外贸一体化对接机制。探索与义乌小商品城等平台合作，利用外国采购商资源，开展与我市产业带的精准对接活动，提升“淮安造”在国际市场的知名度和影响力。三是抢抓跨境电商新机遇。建立“市场主体+跨境电商”协同培育机制，全年新培育跨境电商企业70家以上、新增平台店铺或独立站100个，支持企业打造自主品牌，新培育跨境电商品牌超20个，其中省级知名品牌3个以上。

（二）聚力生态涵养，提升通关与政策效能。一是提升通关便利化水平。全面落实海关各项便利化举措，取消跨境电商出口海外仓企业备案，简化申报手续。依托淮安海关跨境电商工作小组，围绕企业备案、账册设立、货物申报、查验、税收担保等全流程提供“一对一”服务。推广“三个一”高效作业模式，充分发挥“淮安—大阪”全货机航线优势，持续织密空中高速物流网络。二是精准滴灌税收优惠政策。市税务局已将近年来出台的跨境电商税收政策系统整理为优惠类、合规类两大类，并通过“江苏税务服务号”向9610、9710、9810三种出口模式的企业分别推送。将持续做好“无票免税、核定征收、小微企业减免”等政策的应享尽享，确保企业用足用好政策红利。三是深化跨部门协同服务。强化税务、海关、外管等部门的信息交换和工作协同，实现跨境电商企业备案、出口、开票、报关、结汇、退税等数据共享。深化服务专班职能，通过走访调研、现场办公、上门答疑等形式，联合为企业解决实际困难。四是优化海外仓布局与服务。鼓励企业在“一带一路”、中东等市场布局公共海外仓，对接海外仓信息平台，提升用仓便利度，降低物流成本。

（三）聚力要素保障，破解人才与融资瓶颈。一是完善政校企协人才培育机制。推动在淮高校设立跨境电商微专业，鼓励企业设立实习生岗位，政府给予适当补贴。全年举办跨境电商培训、孵化活动不少于60场，举办全市第二届跨境电商职业技术大赛，积极筹办“淮安跨境电商创新创业大赛”，吸引人才和项目落地。支持部分县区、园区争创省级示范园区，推动跨境电商产业园功能优化，打造人才集聚高地。二是加大金融支持力度。推进外汇结算便利化，鼓励银行与跨境电商平台数据对接，创新“电商贷”“信用贷”等金融产品。扩大出口信保覆盖面，加大对中小微企业出海的信保和融资支持力度。探索设立“淮安市跨境出海风险补偿资金池”，为中小微企业融资增信，切实缓解企业“融资难、融资贵”问题。

（四）聚力数字赋能，强化预警与智慧服务。一是建设“淮企出海数字大脑”。依托税务部门金税系统和大数据平台，为企业提供目标市场实时分析、政策精准匹配、贸易风险预警等数字化服务，助力企业科学决策。二是动态扫描风险预警。利用税务快反系统的监控指标及数据模型，对“出口跨大类申报”“异地报关”“敏感口岸”“高风险商品”“异常增长”等异常指标实时监控，及时介入排查风险，提醒企业规范申报，引导企业合规经营。三是推动AI技术赋能跨境电商。围绕8个重点跨境电商产业带，以AI技术为核心，推动贸易企业数字化转型。深化与头部平台、MCN机构合作，新建跨境电商直播间20个，开展跨境直播、虚拟数字人等新模式，助力企业从智能选品、AI视觉设计、数字人直播到AI客服等全链条智能化升级。

衷心感谢您对我市外贸发展工作的关心和支持！

                                                                        淮安市商务局

2026年6月10日

联  系  人：张明珉

联系电话：13861562343

抄        送：市政府办公室、市政协提案委