2026年是“十五五”的开局之年，做好今年商务工作，意义重大。立足商务工作“三个重要”定位，坚持稳中求进工作总基调，紧扣市委、市政府提出的现代化经济建设“三步走”策略的“第二步”目标，主动融入建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，确保“十五五”开好局、起好步。

全年主要预期目标是：新招选项目扩量提质，协议引资额超4000亿元，亿元以上产业项目数超1000个，30亿元以上项目数超50个，科技项目数超500个。社会消费品零售总额增长5.5%，实际使用外资稳中提质，外贸进出口总额增长5%、跨境电商平台进出口增长30%。在实际工作中，立足“跳一跳、够得着”，全力争取最好结果。重点抓好七项工作：

（一）聚焦攻项目、扩投资，持续发力招商选资。继续实施项目攻坚“4155”工程，搭平台、拓渠道、优考核，推动招商选资向质效型转变。一是健全考评推进机制。坚持实绩导向，修订完善全市招商选资考核、招商先进评选办法，推动招商选资向“重落地、重投产”转变。健全项目研判机制，组建专家库，提升项目准入、质效评估专业化水平。完善跟踪通报机制，每月编发高质量招商简报不少于2期，强化晾晒比拼、督促推进。创新实施外出招商轮值制度，当月轮值县区梳理报送重点推进项目信息不少于3条，其他县区不少于1条。二是搭建精准对接平台。强化产业链供应链精准对接，务实办好华商大会、第二十届台商论坛、2026金秋经贸恳谈会3场“请进来”活动，高质量举办浙江、深圳、上海、中西部4场“走出去”对接活动。市县联动，开展50场以上精准化“小分队”招商，各县区不少于6场。三是拓展招商渠道模式。深化产业链招商、资本招商、场景招商，市县联动绘制产业链全景图谱、产业链招商需求场景清单，靶向招引上下游企业，协同推动项目落地。鼓励和支持县区加强与永鑫资本、芯禾资本、外国在华商协会等专业机构合作，拓展项目信息来源。四是提升招商专业化水平。持续打造产业、科技、服务业三支招商队伍，常态化组织专题培训，重点开展经济大讲堂、招商“大比武”等活动，着力提升招商人员项目洽谈、产业研判等能力。强化驻外招商局管理，实行“周例会、月通报、季述职、年考核”，协同推进优晋绌退动态调整。

（二）聚焦优供给、拓场景，加速释放消费潜力。深入实施提振消费专项行动，强化“政策+活动+金融”协同发力，多措并举提振消费。一是拓展品牌矩阵提热度。持续打造“幸福满淮•安心消费”品牌，突出“春惠淮安”“美好夏夜”“金秋惠购”“幸福暖冬”等主题，全年举办“十城千场万店”“一城两园”等1000场以上促消费活动，发放消费惠民券、数字人民币红包，统筹按一定比例支持县区举办活动，活跃消费市场。二是狠抓大宗消费挖潜力。出台2026年汽车、家电3C消费品以旧换新实施细则，发放市级汽车消费补贴，联合金融机构推出消费立减、分期贴息、等政策。举办100场以上促消费政策进重点企业等“五进”活动，提高政策知晓度和覆盖面。三是优化消费体验拓渠道。实施淮安好物“三上”行动，以“一县一市集”为载体，全力推动淮安好物、外贸优品、国货潮品上商超、上连锁、上电商平台，拓宽特色产品销售通路。探索AI在体验消费、个性消费等场景应用，培育多元化、沉浸式数字消费场景。放大“票根经济”效应，联合金融机构打造“一票乐享”促消费平台，推出商场、餐饮、酒店等优惠政策。四是扩大美食消费促升级。推进淮扬菜传承发展促进条例年内颁布施行，支持淮扬菜传承创新和产业化发展，推进一二三产融合发展。创新打造“美食+”融合IP，释放服务消费潜在动能。联合西游乐园打造“食游记”品牌，培育“食游记”标杆餐厅。依托县区特色资源，打造并推广“一县区一宴席”，唱响“我是厨神”“百县千味”品牌。多媒体策划100期“寻味淮安”主题宣传，开展50场以上美食主题促消费活动。

（三）聚焦育载体、畅渠道，健全现代商贸流通体系。坚持市县区、内外贸、线上下“三个联动”，完善城乡商贸流通体系，增强消费载体服务功能。一是推进县域商业扩容提质。用足用好商业设施改造“两新”项目资金、国家贷款贴息等支持政策，全年推进10个以上农贸市场改造提升，支持县区建设农产品冷链设施设备和乡镇商贸中心、集贸市场。市县联动、部门协同，推动连锁商超、生鲜电商下沉社区、乡镇、新建小区、产业园区、工业集中区等布局。支持马头大集等特色化发展，拓展乡镇商贸中心“一店多能”功能。二是提升消费载体服务能级。开展消费载体“三新”拓展行动，引导万象城、万达广场、新亚、金鹰等商业综合体错位发展，差异化丰富消费品类，增强对周边区域的虹吸效应。深化御码头、河下古镇等3个省级夜间消费集聚区试点示范，完善业态布局、景观提升与智慧化改造。推动城区农贸市场智慧化、品牌化转型，培育1—2家“胖东来”式自营超市。三是培育消费新业态新模式。大力发展首店经济，全年引进60家以上品牌首店、旗舰店、体验店。开展老字号焕新行动，文化赋能老字号企业，培育10家以上“江苏老字号”。深入推动内外贸一体化发展，组织企业抢订单、拓市场，培育省级以上“领跑”企业，打造“国货潮品新势力”。四是发展直播电商即时零售。实施直播电商高质量发展工作计划，加大与阿里、京东、美团、淘宝闪购等主流电商平台资源对接合作，推动即时零售等新业态发展，加速传统批零企业转型升级。全年培育10个品牌直播间，打造3个直播基地。分类分层组织70场次培训，覆盖3500人次。

（四）聚焦强动能、优生态，加速推进“淮品出海”。贯彻实施“一稳五新”行动，细化落实外贸创新发展三年行动方案，深耕传统市场、深挖新兴市场。一是扶持工业企业转型。全面梳理工业企业培育和招商企业帮扶“两张清单”，“一对一”精准帮扶有意愿的工业企业，特别是高新技术企业、专精特新“小巨人”企业开拓国际市场，推动新开、竣工产业项目形成外贸实绩。全年新增外贸工业企业60户以上，其中超1000万美元企业10户以上。淮安经开区新培育外贸工业企业12户以上，其他县区6户以上。二是抱团出海开拓市场。启动外贸“百团千企”出海行动，组织超500家外贸企业参加200场境外展会，政策资源向“一带一路”、RCEP、中东、非洲、南美等新兴市场倾斜。深入与会展机构、境外商协会、华人机构对接合作，市级层面组织赴东南亚、中亚等市场开展贸促活动，帮助企业对接新客户、开拓新市场。各县区也要拓展与外国驻华贸促机构建立合作关系，举办精准对接活动。淮安区要加大法兰克福综合服务中心的建设和推广。三是跨境赋能激发活力。推进落实跨境电商高质量发展实施方案，实施“跨境电商+产业带”培育工程，“一区一园一品”培育跨境电商产业带，围绕卡佩希、朗天供应链、怡亚通等头部企业，赴深圳、广州等先进地区开展产业链招商活动4场以上。各县区要参照组建工作专班，明确招商任务，压实主体责任，每季度举办培训、供需对接等专题活动2场以上。

（五）聚焦强服务、优结构，提升双向投资质效。持续推进增资扩产稳存量、精准开展外资招商扩增量、服务企业转型升级提质量，打造“投资江苏•选择淮安”品牌。一是增资扩股稳量。打好百企大走访、惠企政策宣讲、红利精准直达“组合拳”，“一企一策”重点服务外方未分配利润、资本盈余公积超1000万元、有外债的外资企业，整合税务、外管、市场监管等部门力量帮助企业解决实际问题，全年增资扩股到账外资占比持续保持30%以上。二是创新方式增量。借助省商务厅、在华商协会、咨询机构等平台，促进我市6家上市公司、21家有上市或融资计划的企业境外外资并购。大力推进市、县区园区产业基金与境外基金公司对接，拓展QFLP利用外资方式，探索与中东主权基金开展合作。鼓励设立投资性公司，力争新增1家外资投资性公司。推动共创草坪、台华新材料、澳洋顺昌等有境外投资企业“返程投资”。三是项目招引扩量。推进“参展+招商”，用好投洽会、进博会等国家、省招商平台资源，积极对接外国在华商协会及咨询机构，开展会员企业“请进来”活动，持续拓展外资招引渠道和路径。支持县区发挥“一号招商员”作用，加大“走出去”精准招商力度，各县区全年开展不少于3场境外小分队招商活动。四是合理有序对外投资。组织10家以上企业参加中国—东盟博览会、中非博览会、跨国研讨会等推介活动，举办对外投资业务交流会，支持有条件企业对外投资，鼓励对外投资带动出口，全年新设对外投资企业15家。

（六）聚焦抓改革、强载体，增强园区平台发展能级。坚持以改革创新增动力为牵引，积极利用综合交通优势高质量发展枢纽经济，塑造开放发展新优势。一是持续推进重点领域改革。深化建管机制、放权赋能、人事薪酬、招商机制等关键领域改革，重点推动盱眙开发区、淮安开发区做好人事薪酬改革，清江浦开发区做好市场化招商改革，争取更多改革创新做法在全省推广。复制推广自贸区改革试点经验，符合我市市情事项实施率100%。二是持续推动园区争先进位。围绕国家和省经济开发区综合评价体系，“一区一策”制定进位争先方案，淮安经开区“国考”争取进入全国前100名、“省考”保持全省前30名；淮安综保区综评力争进入全国前100名；市工业园区、涟水开发区等7家“省考”力争实现整体进位。协同市委改革办开展差异化考评，促进开发区队伍状态提振、双轮驱动提速、产业发展提效。三是持续深化产业集聚发展。围绕首位产业、优势产业，招引链主企业和上下游配套项目、科技型项目，加快产业集聚。淮安经开区重点围绕电子信息、半导体打造超500亿级的特色产业集群，涟水开发区、洪泽开发区等围绕新材料、高端纺织等产业打造200亿级特色产业集群，清江浦开发区、淮安开发区等有条件的园区争创省级国际合作园区。四是持续提升口岸便利化水平。聚力打造区域跨境货物集散中心，提升淮安至日本大阪全货机航线运营质效，推进进境水果指定监管场地早日通过验收和实体运营。充分运用“区港联动、水陆联运”新模式，吸引本地大型外贸企业及周边地区出口货物在淮安港装箱出运。各县区要引导和支持本地外贸企业用足用好我市现有物流通道，助力企业降本增效。

（七）聚焦守底线、防风险，筑牢商务领域安全屏障。树立底线思维、极限思维，全面抓实抓细安全各项工作，聚力推动商务领域安全治理全面提质增效。一是有效防范对外贸易风险。持续提高外贸企业风险管理能力，对涉险国别、市场及时预警，帮助企业在国际贸易中有效“避坑”。落实贸易摩擦应对全过程指导工作机制，帮助企业做好反倾销、反补贴等案件应诉。二是有效应对“走出去”风险。紧扣项目、人员重点，组织参加全省海外合规经营培训，每季度对境外项目、人员开展一次摸底排查，强化对高风险国家（地区）投资合作监管。三是有效提升商务领域本质安全。聚焦商务领域安全生产“六化”建设，坚持责任落实清单化管理，完善全时应急机制，攻坚推进“手册化”建设，持续增强商务系统“四进”水平，为商务高质量发展创造良好安全环境。

2026年商务工作计划.docx